司法實踐頻現(xiàn)為打擊競爭對手虛假申請臨時禁銷令 基層法官建議
防止濫用判前禁令須嚴(yán)格審查條件
□新民事訴訟法看點⑧
本網(wǎng)記者李娜 本網(wǎng)見習(xí)記者張昊
三星與蘋果的知識產(chǎn)權(quán)訴訟大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了16個月，雙方均多次向法院申請臨時銷售禁令。
“這種臨時禁令在我國知識產(chǎn)權(quán)法中已有相應(yīng)規(guī)定，但此前在民事訴訟法里卻找不到依據(jù)，新修改的民事訴訟法解決了這個問題。”多位知識產(chǎn)權(quán)法官9月12日在接受《法制日報》記者采訪時表示，“判決前臨時性制止侵害”寫入民訴法，將司法救濟(jì)措施從事后的彌補前置到防御環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了對于侵權(quán)行為的威懾力。
臨時禁令防止侵權(quán)損失擴(kuò)大
為了避免因債務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財產(chǎn)的行為對債權(quán)人的權(quán)利造成損害，1991年的民事訴訟法設(shè)立了財產(chǎn)保全制度以制止債務(wù)人在判決前對財產(chǎn)進(jìn)行處分。
“財產(chǎn)保全對債權(quán)人提出的給付金錢和標(biāo)的物請求的保護(hù)是有效和充分的，但很難制止正在進(jìn)行的侵害行為。”北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官劉曉軍告訴記者，在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，及時制止侵權(quán)人的侵權(quán)行為通常比事后賠償損失更為重要。由于侵權(quán)行為往往具有一定的持續(xù)性，而且侵權(quán)案件從起訴到判決生效，短則數(shù)月長則數(shù)年，如果不能及時制止被控侵權(quán)行為，很可能導(dǎo)致侵權(quán)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
江蘇省蘇州市中級人民法院民三庭法官莊敬重舉例說，專利權(quán)人花大量精力和經(jīng)費研發(fā)推向市場的某款專利產(chǎn)品，侵權(quán)人仿冒并以低價銷售，除了造成權(quán)利人的產(chǎn)品銷量下降、利潤減少，更大的損害是潛在的，如市場份額被擠占、消費者流失等。
“此外，在司法實踐中還可能出現(xiàn)法院的生效判決和裁定不能有效執(zhí)行。”北京市第一中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭法官曾謙以專利申請權(quán)權(quán)屬爭議為例說，如果法院不能禁止一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)，可能出現(xiàn)其在案件審結(jié)之前就將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓的情況，即使法院最后判決該權(quán)利屬于另一方當(dāng)事人，生效判決也將難以執(zhí)行。
虛假申請頻現(xiàn)法院日益謹(jǐn)慎
據(jù)了解，商標(biāo)法、專利法等法律對訴前停止侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為做了相應(yīng)規(guī)定。為了彌補法律規(guī)定的不足，2001年，最高人民法院分別出臺《關(guān)于對訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》、《關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》。
“上述部門法及有關(guān)司法解釋有利于解決知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的相關(guān)問題。”法官們指出，權(quán)利人可就此向人民法院申請臨時禁令，由法院裁定被控侵權(quán)人立即停止生產(chǎn)銷售相關(guān)產(chǎn)品。
然而，劉曉軍表示，在如何界定利害關(guān)系人、如何定義即將發(fā)生的侵權(quán)行為、確定擔(dān)保數(shù)額等方面，司法實務(wù)界一直存在一定爭議。
莊敬重認(rèn)為，鑒于上述規(guī)定分布于各部門法及司法解釋中，因此存在兩大問題：一是適用性問題，除了在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中可適用，在其他民事糾紛案件中能否使用尚不明確；二是相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定之間并不一致，給具體的執(zhí)行造成困惑。
曾謙告訴記者，對于逐年增加的知識產(chǎn)權(quán)案件而言，提出申請后被認(rèn)定為符合上述司法解釋要求的案件數(shù)量較少。“之所以出現(xiàn)如此局面，除了上述適用程序及認(rèn)定方面存在爭議之外，頻繁出現(xiàn)的以打擊競爭對手為目的的虛假申請也讓人民法院持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。”
適用程序需細(xì)化增強(qiáng)操作性
對于本次民訴法的相應(yīng)修改，法官們認(rèn)為，鑒于“判決前臨時性制止侵害”是一種比較嚴(yán)厲的保全措施，目前的規(guī)定還應(yīng)該加以細(xì)化，以增加可操作性。
“臨時禁令會給當(dāng)事人雙方的利益造成很大影響，其適用程序遠(yuǎn)比財產(chǎn)保全要復(fù)雜。”曾謙說，正因為如此，很多國家和地區(qū)都為相關(guān)制度的適用設(shè)置了明確條件。
他建議，下一步應(yīng)該在相關(guān)司法解釋中對提出申請的條件、程序等作出清晰規(guī)定，如參考專利法、商標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，并引入復(fù)議制度，力圖在雙方當(dāng)事人中取得程序平衡。同時，也應(yīng)對禁令的持續(xù)時間等進(jìn)行明確。
莊敬重提出，專利法、商標(biāo)法對采取保全措施之后起訴的時限是15日內(nèi)，而新民訴法是30日內(nèi)，這一點需要司法解釋進(jìn)一步明確。
“要防止申請錯誤，特別是要防止惡意申請行為，法院必須嚴(yán)格審查條件。”劉曉軍表示。
修改后的民訴法規(guī)定，法院要在接到申請后的48小時內(nèi)作出裁定，裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。劉曉軍表示，“實踐中，法院會安排類似于聽證的程序，根據(jù)被申請人的陳述作出衡量。同時，申請人需要提供擔(dān)保。”
“這一制度必須依賴于執(zhí)行到位。”劉曉軍強(qiáng)調(diào)，對于作出裁定采取保全措施的，一定要盡快執(zhí)行。在采取保全措施后如果發(fā)現(xiàn)裁定確有錯誤，法院需要解除之前的裁定。
判前臨時禁令具有廣適性
專家觀點
郭曉冬(天津師范大學(xué)法學(xué)院教授)：我國有關(guān)臨時禁令的立法和實踐最早出現(xiàn)在海事訴訟和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。但是，這一保全制度在子女監(jiān)護(hù)權(quán)的爭議、侵犯人身權(quán)等其他類型案件中同樣有著廣泛的適用基礎(chǔ)。
由于沒有法律規(guī)定，這些領(lǐng)域中“需要立即停止侵害、排除妨礙”或者“需要立即制止某項行為”的需求只能通過先予執(zhí)行制度來解決。但先予執(zhí)行制度的一個適用前提是當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，而有此種保全需求的案件大多不能滿足這個條件。
所以，新民訴法正式將判決前暫時停止或排除侵害作為一項法律制度加以規(guī)定，明確了其對于一般案件的適用性，對于維護(hù)公民合法權(quán)益，完善我國民事訴訟法律制度具有重要意義。
本網(wǎng)記者李娜 本網(wǎng)見習(xí)記者張昊整理
來源: 法制網(wǎng)——法制日報
