7月新規:養老金迎來新制度 老有所養更安心

　　養老保險基金中央調劑制度將實施、日用消費品進口關稅進一步降低、企業所得稅成本費用扣除問題終獲明確規定……7月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

　　全國性法律法規

　　7月1日起養老保險基金中央調劑制度將施行

　　6月13日，國務院正式發布《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，7月1日起正式實施養老保險基金中央調劑制度。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。作為企業和職工個人的繳費仍然按照現行政策執行，不需要額外多繳費。全國養老保險基金當期收支總量并沒有發生任何變化，不會增加社會整體負擔、不會提高養老保險繳費比例。

　　建立基金中央調劑制度以后不改變現行的養老保險待遇的計發辦法和調整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇，通過建立基金中央調劑制度能夠增加養老保險制度的整體抗風險能力，各地的養老金按時足額發放就更有保障。

　　中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示，建立養老保險基金中央調劑制度，通過中央調劑基金籌集、基金撥付、基金管理等多種渠道和手段，將有利于緩解或逐步解決部分困難地區特別是退休人員贍養比較高的地區企業職工基本養老保險基金當期征繳收不抵支的問題，從而有利于促進全國企業職工基本養老保險制度的可持續發展。

　　7月1日起將進一步降低日用消費品進口關稅

　　5月30日召開的國務院常務會議決定較大范圍下調日用消費品進口關稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。這是繼我國相當幅度降低汽車進口關稅后，持續擴大開放并滿足群眾需求的又一重要舉措。

　　會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%;將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%;將養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%;將洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

　　《企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法》于7月1日起施行

　　國家稅務總局日前發布了《企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，對稅前扣除憑證的相關概念、適用范圍、管理原則、種類等予以明確，以規范稅收執法，優化營商環境。《辦法》自2018年7月1日起施行。

　　《辦法》明確收款憑證、內部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，將減輕納稅人的辦稅負擔。《辦法》在稅前扣除憑證的種類、填寫內容、取得時間、補開、換開要求等方面進行了詳細的規定，有利于企業加強自身財務管理和內控管理，減少稅收風險。

　　此外，針對企業未取得外部憑證或者取得不合規外部憑證的情形，《辦法》規定了補救措施，保障了納稅人合法權益。 根據稅前扣除憑證的取得來源，《辦法》將其分為內部憑證和外部憑證。內部憑證是指企業根據國家會計法律、法規等相關規定，在發生支出時，自行填制的用于核算支出的會計原始憑證。如企業支付給員工的工資，工資表等會計原始憑證即為內部憑證。外部憑證是指企業發生經營活動和其他事項時，取得的發票、財政票據、完稅憑證、分割單以及其他單位、個人出具的收款憑證等。其中，發票包括紙質發票和電子發票，也包括稅務機關代開的發票。

　　地方性法律法規

　　廣州：垃圾分類規定和濕地保護條例7月起施行

　　6月22日上午，廣州市第十五屆人大常委會召開第38次主任會議。會議審議了《廣州市生活垃圾分類管理條例》《廣州市濕地保護規定》實施準備情況的報告，將于2018年7月1日起施行。

　　《廣州市生活垃圾分類管理條例》和《廣州市濕地保護規定》的頒布實施，對推動廣州市生態環境保護和污染防治，營造干凈整潔平安有序城市環境具有重要意義。廣州市政府有關部門要盡快建立和完善法規相關配套制度，加快有關設施建設進度，加強統籌協調和責任落實，加大法規宣傳力度，嚴格執法，切實做好法規實施工作，全面提升廣州市垃圾分類和濕地保護工作水平。

　　山東：住房租賃合同示范文本于7月1日起施行

　　為進一步規范房屋租賃行為，省住房和城鄉建設廳會同省工商管理局近日印發《山東省住房租賃合同示范文本》，供住房租賃當事人訂立合同時參照使用。按照規定，自7月1日起，各住房租賃企業、房地產中介機構在開展住房租賃業務時應當提供該示范文本，供當事人閱讀。

　　《示范文本》提出，本合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得在租賃期內單方面提高租金。為抑制群租亂象，《示范文本》規定，陽臺、儲藏室等非居住空間不得出租用于居住。《示范文本》保護承租人的知情權，明確要求出租人寫明房屋的詳細位置、建筑面積等基本信息，明確房屋權屬狀況、房屋是否抵押，出租人要提供房屋來源證明。

　　遼寧：7月1日起省工商登記將“三十二證合一”

　　7月1日起，遼寧省企業登記便利化程度將再次提升，在原有“二十六證合一”的基礎上，將全面實行“三十二證合一”。6月21日，在遼寧省政府新聞辦召開的優化營商環境主題系列發布會上，省工商局、省食藥監局介紹了一系列減證利企便民新舉措。

　　“多證合一”是登記制度改革的重要舉措。自去年10月1日遼寧省實行“二十六證合一”登記制度以來，截至今年5月底，全省共核發“多證合一、一照一碼”營業執照83.5萬張，惠及眾多市場主體。目前，遼寧省工商局正會同相關部門，將更多備案事項納入“多證合一”。

　　吉林：首部“黑土地保護”地方性法規7月起施行

　　為保護黑土地資源，防止黑土地數量減少、質量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續利用，維護生態系統平衡，2018年3月30日，吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過《吉林省黑土地保護條例》，定于同年7月1日起施行。

　　《條例》規定，按照黑土地分布情況和質量等級建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復類。吉林省中部地區對耕地中的黑土地進行重點保護，東部地區對耕地、林地中的黑土地進行重點保護，西部地區對耕地、草地、濕地中的黑土地進行重點保護，沿江河流域對沖積形成的黑土地進行重點保護。

　　武漢：治霾再添新舉措 揚塵污染新規7月起施行

　　武漢市環保局6月21日宣布，《武漢市揚塵污染防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于7月1日起實施，《辦法》針對建設工程施工、建筑物拆除、道路清掃、固體物料運輸等多種形式產生的揚塵污染分別制定具體規定，從源頭把控揚塵污染。

　　《辦法》對建設單位和施工單位在建設工程揚塵污染防治管理活動中各自應承擔的責任進行了規定，并對工程施工總體要求、建（構）筑物拆除防塵、運輸防塵、道路保潔作業防塵、綠化建設和養護作業以及下水道疏浚作業防塵、堆場及攪拌站防塵、裸露地防塵等7個方面，分門別類規定揚塵防治管理的具體措施和要求。

　　內蒙古：無障礙環境建設管理辦法7月起施行

　　2018年5月11日內蒙古自治區人民政府第5次常務會議審議并通過了《內蒙古自治區無障礙環境建設辦法》（以下簡稱《辦法》），于2018年5月31日公布，2018年7月1日起施行。

　　新修訂的《內蒙古自治區無障礙環境建設辦法》共六章36條，其主要內容體現在六個方面：一是明確規定了無障礙環境建設的內容；二是明確規定了各級政府及其部門在無障礙環境建設工作的職責分工；三是明確規定了無障礙設施建設的要求和標準；四是明確規定了無障礙設施的管護和不得擅自占用或者改變其用途；五是明確規定了無障礙停車位的設置；六是完善了法律責任。