國(guó)際仲裁高端論壇在海口舉行

　　4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件）正式對(duì)外發(fā)布。該文件在對(duì)海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行部署，專門提出“支持建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)際爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)構(gòu)等多元糾紛解決機(jī)構(gòu)”。

　　海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，需要什么樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)？建設(shè)路徑是什么？海南仲裁機(jī)構(gòu)面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？6月23日，海南仲裁委員會(huì)、環(huán)宇中國(guó)東盟法律合作中心、中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院在?？谂e辦了“海南自貿(mào)區(qū)（港）國(guó)際仲裁高端論壇”，主題是“國(guó)際仲裁在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中的地位和作用”。

　　海南仲裁國(guó)際化進(jìn)程提速

　　“此次論壇主題及內(nèi)容，高度契合了海南自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求?！焙Ｄ鲜≌笔￠L(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)范華平在致辭中開宗明義地說。

　　范華平指出，海南省政府期待著與中國(guó)仲裁界共同努力，依托海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)之利好政策，充分發(fā)揮海南仲裁委員會(huì)專家、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，按照習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，推動(dòng)海南仲裁國(guó)際化進(jìn)程，為海南自貿(mào)區(qū)（港）創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。

　　范華平期待，海南能夠像倫敦、巴黎那樣越來越多地成為解決商事活動(dòng)糾紛的仲裁之地，將海南國(guó)際仲裁打造成為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片。

　　海南省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)劉誠(chéng)表示，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)以來，投資迅速升溫，國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)紛至沓來，外資企業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)逐步進(jìn)駐，區(qū)域國(guó)際化程度大幅提升，各類涉外民商事糾紛將大量增加，迫切需要一個(gè)廉潔、公正、高效、具有國(guó)際知名度的高端仲裁法律服務(wù)平臺(tái)，以滿足國(guó)際化的法律服務(wù)剛需，切實(shí)保障和維護(hù)公平有序的營(yíng)商環(huán)境。希望各界專家為海南建立新的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供理論支撐、法律依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　海南持續(xù)創(chuàng)新仲裁體制

　　1996年，海南仲裁委員會(huì)由海南省人民政府組建并經(jīng)省司法廳登記設(shè)立。為適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)需要，2011年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，?？谥俨梦瘑T會(huì)更名為海南仲裁委員會(huì)。

　　海南仲裁委員會(huì)主任、環(huán)宇中國(guó)東盟法律合作中心理事長(zhǎng)施文認(rèn)為，海南仲裁委是國(guó)內(nèi)四個(gè)直轄市之外唯一的省域仲裁機(jī)構(gòu)，在全國(guó)是一個(gè)特例。海南仲裁的體制創(chuàng)新早已走在全國(guó)前列。海南仲裁事業(yè)經(jīng)過22年的發(fā)展已具備轉(zhuǎn)型為國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)施文的分析，海南仲裁委的發(fā)展業(yè)績(jī)已連續(xù)多年跨入全國(guó)先進(jìn)行列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善，仲裁員隊(duì)伍建設(shè)逐年加強(qiáng)。同時(shí)，海南仲裁委配合國(guó)家發(fā)展方略，著力推動(dòng)面向東盟的仲裁合作。海南仲裁委先后在?？?、吉隆坡舉辦了兩屆“中國(guó)東盟商事仲裁合作論壇”，在東盟國(guó)家享有較高知名度。

　　針對(duì)如何推進(jìn)海南仲裁國(guó)際化，施文提出，海南應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)一流仲裁機(jī)構(gòu)的體制模式、管理機(jī)制、仲裁規(guī)則，大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)蝶變。海南仲裁國(guó)際化應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一性和專業(yè)性，建立與海南自貿(mào)區(qū)（港）相匹配的國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)。

　　在此基礎(chǔ)上，施文提出了建立海南國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案。首先是更名。按照中央12號(hào)文件要求，結(jié)合海南實(shí)踐，申請(qǐng)將海南仲裁委員會(huì)更名為“海南國(guó)際仲裁院”。其次是改制。建立以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員任用、財(cái)務(wù)管理等主要事項(xiàng)以地方立法確定，并發(fā)布重組后仲裁機(jī)構(gòu)管理辦法，按照管理辦法對(duì)海仲的體制、機(jī)制進(jìn)行改革，重新制定仲裁機(jī)構(gòu)章程。最后是修改仲裁規(guī)則，重新建立仲裁員名冊(cè)。

　　打造仲裁共同體建立仲裁學(xué)

　　創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)仲裁，提高中國(guó)仲裁的公信力，方向在哪里？

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)表示，首要便是堅(jiān)持人本化。商事仲裁有一個(gè)屬性：公共法律服務(wù)屬性，決定了商事仲裁要堅(jiān)持以人為本，以當(dāng)事人為本，以仲裁員為本。

　　其次，在推進(jìn)現(xiàn)代化、國(guó)際化的基礎(chǔ)上，重視信息化。信息化的核心就是要打造智慧仲裁。

　　此外，要堅(jiān)持仲裁的法治化。仲裁要與立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)仲裁要走什么道路？黃進(jìn)提出，首先要走內(nèi)涵發(fā)展之路，以質(zhì)量提升為中心，要把辦案質(zhì)量放在首位，以此提升公信力和社會(huì)聲譽(yù)。

　　其次，走創(chuàng)新發(fā)展之路，推進(jìn)中國(guó)仲裁理論創(chuàng)新和仲裁制度創(chuàng)新。走特色發(fā)展之路，在仲裁理念、體制機(jī)制、仲裁治理體系和治理結(jié)構(gòu)等方面不斷探索。

　　第三，走錯(cuò)位發(fā)展之路。海南仲裁委的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，它與東南亞、東盟的聯(lián)系很多，而且在一些國(guó)家還建立了辦事處，實(shí)行互薦、互推、互派、互惠舉措，海南仲裁委最近發(fā)展很快就是因?yàn)槎ㄎ粶?zhǔn)確，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展形成自己的特色。

　　第四，走融合發(fā)展之路。不僅國(guó)際仲裁和國(guó)內(nèi)仲裁要融合發(fā)展、機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁融合發(fā)展，學(xué)界、仲裁理論界和仲裁實(shí)務(wù)屆也要融合發(fā)展。

　　黃進(jìn)建議，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)仲裁，要打造仲裁共同體或者仲裁命運(yùn)共同體。這個(gè)共同體要堅(jiān)定法治信仰，在仲裁價(jià)值觀、價(jià)值理念、職業(yè)道德、職業(yè)倫理、思維方式等方面達(dá)成一致。

　　此外，他還建議探索建立和研究仲裁學(xué)。

　　司法對(duì)仲裁的“支持與監(jiān)督”

　　與司法比較，仲裁不是一種法定糾紛解決方式。進(jìn)入仲裁程序，是以當(dāng)事人選擇為前提。仲裁的特點(diǎn)是充分尊重當(dāng)事人的意思自治。它權(quán)威來自于仲裁裁決的公平、公正和高效，同時(shí)也離不開司法的支持和監(jiān)督。

　　最高人民法院第一巡回法庭副庭長(zhǎng)郭修江分析說，一支高素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)仲裁公平、公正、高效最關(guān)鍵的因素；仲裁法只規(guī)定了仲裁程序，仲裁規(guī)則是由各個(gè)仲裁委自行制定的。要實(shí)現(xiàn)仲裁公平、公正、高效，必須要對(duì)仲裁規(guī)則做深入的研究和完善；此外，仲裁機(jī)構(gòu)的治理模式對(duì)公信力建設(shè)也非常重要。

　　郭修江介紹，最高人民法院一直秉持支持仲裁、維護(hù)仲裁權(quán)威的基本方向，不僅出臺(tái)多個(gè)司法解釋保障仲裁裁決的執(zhí)行，同時(shí)在個(gè)案的處理當(dāng)中也強(qiáng)調(diào)撤銷仲裁裁決要慎之又慎、裁定仲裁裁決不予執(zhí)行要慎之又慎。

　　“仲裁和司法的關(guān)系，除了支持之外還有監(jiān)督。”郭修江介紹，民訟法、仲裁法都賦予了人民法院對(duì)仲裁條款的效力、仲裁裁決的效力和仲裁裁決的執(zhí)行效力進(jìn)行審查的權(quán)力和義務(wù)。所以，一旦仲裁出現(xiàn)了問題，如：沒有有效的仲裁協(xié)議而進(jìn)行裁決或者仲裁程序嚴(yán)重違法侵犯當(dāng)事人的權(quán)益，法院會(huì)作出撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行裁決的決定。

　　郭修江指出，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院有著密不可分的聯(lián)系。法院要支持仲裁發(fā)展，協(xié)助仲裁機(jī)構(gòu)解決發(fā)展中的問題。仲裁機(jī)構(gòu)也要與法院積極溝通，雙方要構(gòu)建一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制。

　　海南仲裁機(jī)構(gòu)的角色定位

　　“海南仲裁的‘國(guó)際范兒’應(yīng)該怎么走？”中國(guó)仲裁法學(xué)會(huì)常務(wù)理事萬學(xué)忠提出：“深圳對(duì)標(biāo)香港，海南對(duì)標(biāo)深圳?！鄙钲趪?guó)際仲裁院一直對(duì)標(biāo)的是香港國(guó)際仲裁中心，在體制去行政化、仲裁員國(guó)際化、仲裁規(guī)則先進(jìn)性等方面走在了內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)的前列。海南仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)深圳，有利于快速進(jìn)入國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)的第一方陣。

　　萬學(xué)忠建議，海南仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際化戰(zhàn)略分四步走：第一步，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)深耕東盟仲裁市場(chǎng)。第二步，打造東南亞國(guó)際仲裁中心。第三步，打造亞太國(guó)際仲裁中心。第四步，打造海上絲綢之路仲裁中心。這樣扎扎實(shí)實(shí)地走下去，就能一步步鑄就公信力，提升影響力。

　　“海南仲裁機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易島建設(shè)中的角色定位是什么？”萬學(xué)忠指出，在辦好仲裁案件之外，還要扮演好四個(gè)角色：自由貿(mào)易島建設(shè)的法治智庫、法律風(fēng)險(xiǎn)防范的情報(bào)機(jī)構(gòu)、前沿法律問題的學(xué)術(shù)講堂與海南法治化營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片。

　　他建議海南仲裁委發(fā)展特色仲裁業(yè)務(wù)，比如旅游仲裁、體育仲裁、醫(yī)療仲裁、文化仲裁和演藝仲裁等，及早制定相關(guān)領(lǐng)域的專門的仲裁規(guī)則，組建專門的仲裁員隊(duì)伍。

　　在論壇中，深圳國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)劉曉春，中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院副院長(zhǎng)姜麗麗，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁院副院長(zhǎng)趙健，新加坡國(guó)際仲裁中心中國(guó)代表處首席代表劉潤(rùn)東，香港國(guó)際仲裁中心副秘書長(zhǎng)楊玲，國(guó)際商會(huì)北亞地區(qū)仲裁與ADR主任范銘超，匯仲律師事務(wù)所（上海）高級(jí)顧問劉京先后發(fā)表精彩演講，為盡快建立與海南自貿(mào)區(qū)（港）相匹配的國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策。