安監(jiān)總管三[2012]116號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院
、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近年來，一些地區(qū)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹問題十分突出，由此引發(fā)的事故時有發(fā)
生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害。為依法嚴懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法
犯罪行為，現(xiàn)就依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究有關(guān)
要求通知如下：
一、非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存
黑火藥、煙火藥，構(gòu)成非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪的，應(yīng)當依照刑法
第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售
偽劣產(chǎn)品或不符合安全標準產(chǎn)品，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全
標準產(chǎn)品罪的，應(yīng)當依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰；非法生
產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應(yīng)當依照刑法第二百二十五條的規(guī)定
定罪處罰。上述非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標準，分別按照《最
高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法
律若干問題的解釋》（法釋[2009]18號）、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生
產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]10號）、《最
高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公
通字[2008]36號）、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴
標準的規(guī)定（二）》（公通字[2010]23號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、各相關(guān)行政執(zhí)法部門在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯
罪，依法需要追究刑事責任的，應(yīng)當依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（
國務(wù)院令第310號）向公安機關(guān)移送，并配合公安機關(guān)做好立案偵查工作。公安機關(guān)應(yīng)
當依法對相關(guān)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件進行審查，認為有犯罪事實，需要追究
刑事責任的，應(yīng)當依法立案，并書面通知移送案件的部門；認為不需要追究刑事責任的
，應(yīng)當說明理由，并書面通知移送案件的部門。公安機關(guān)在治安管理工作中，發(fā)現(xiàn)非法
生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查。
三、檢察機關(guān)對于公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的上述涉嫌犯罪的案件，
對符合逮捕和提起公訴法定條件的，要依法予以批捕、起訴；要加強對移送、立案案件
的監(jiān)督，對應(yīng)當移送而不移送、應(yīng)當立案而不立案的，要及時監(jiān)督。人民法院對于起訴
到法院的上述涉嫌犯罪的案件，要按照寬嚴相濟的政策，依法從快審判，對同時構(gòu)成多
項犯罪或?qū)掖芜`法犯罪的，要從重處罰；上級人民法院要加強對下級人民法院審判工作
的指導，保障依法及時審判。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，嚴把案件
的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，
量刑適當。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極溝通、相
互配合，充分發(fā)揮聯(lián)動機制功能，加大對相關(guān)犯罪案件查處、審判情況的宣傳，充分發(fā)
揮刑事審判和處罰的震懾作用，教育群眾自覺抵制、檢舉揭發(fā)相關(guān)違法犯罪活動。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
國家安全監(jiān)管總局
二○一二年九月六日
