全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議將召開(kāi) 繼續(xù)審議的法律案共3件

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人介紹本月常委會(huì)會(huì)議擬審議法律草案情況

　　繼續(xù)審議法律案3件初次審議法律案兩件

　　□　本報(bào)記者 朱寧寧

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十九次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于6月18日至20日在北京舉行。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明今天對(duì)外介紹了此次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案情況。

　　據(jù)悉，委員長(zhǎng)會(huì)議建議，本次常委會(huì)會(huì)議審議公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案、人民武裝警察法修訂草案；審議全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案的議案；審議國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于提請(qǐng)審議退役軍人保障法草案的議案等。

　　其中，繼續(xù)審議的法律案共3件，包括公職人員政務(wù)處分法草案、檔案法修訂草案和人民武裝警察法修訂草案。初次審議的法律案共兩件，包括鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案和退役軍人保障法草案。

　　公職人員政務(wù)處分法草案

　　建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)確有錯(cuò)誤的政務(wù)處分決定主動(dòng)糾正機(jī)制

　　2020年4月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)公職人員政務(wù)處分法草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案二次審議稿，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并就草案的修改完善，與國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)商。

　　根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，明確政務(wù)處分決定的生效時(shí)間，規(guī)定政務(wù)處分決定自作出之日起生效。

　　二是，與2015年以來(lái)實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相銜接，保障公職人員的合法權(quán)益，將監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)“降低或者取消其享受的待遇”修改為“調(diào)整其享受的待遇”。

　　三是，對(duì)篡改、偽造本人檔案資料，誣告陷害、意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響，拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，規(guī)定了相應(yīng)的政務(wù)處分。

　　四是，建立監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)確有錯(cuò)誤的政務(wù)處分決定主動(dòng)糾正機(jī)制，并在復(fù)審、復(fù)核程序中增加對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確的政務(wù)處分決定應(yīng)當(dāng)予以維持的規(guī)定。

　　五是，公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響。

　　檔案法修訂草案

　　進(jìn)一步推進(jìn)檔案開(kāi)放與利用

　　2019年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)檔案法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，健全檔案管理相關(guān)制度，規(guī)范檔案收集工作，強(qiáng)化檔案服務(wù)企業(yè)管理，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案工作。

　　二是，充分挖掘利用檔案資源，進(jìn)一步推進(jìn)檔案開(kāi)放與利用。

　　三是，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案快速發(fā)展。

　　四是，完善檔案安全工作機(jī)制，改善檔案保管條件，保障檔案信息安全。

　　五是，加大對(duì)檔案工作的支持保障力度，推動(dòng)檔案科技進(jìn)步，加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　六是，完善法律責(zé)任。

　　人民武裝警察法修訂草案

　　規(guī)定情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動(dòng)并同時(shí)報(bào)告的情形

　　2020年4月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)人民武裝警察法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委會(huì)同中央軍委辦公廳、中央軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)根據(jù)各方面意見(jiàn)對(duì)修訂草案進(jìn)行了修改。

　　提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

　　一是，完善武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)類型的表述，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、反恐怖主義法相銜接，將修訂草案中規(guī)定的“處置突發(fā)事件”“反恐怖”兩項(xiàng)任務(wù)修改為“處置突發(fā)社會(huì)安全事件”“防范和處置恐怖活動(dòng)”。

　　二是，為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局”的指示要求，進(jìn)一步明確了軍地需求對(duì)接機(jī)制和地方提出任務(wù)需求的程序。

　　三是，在堅(jiān)持一般情況下調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，對(duì)情況特別緊急、需要武警部隊(duì)采取行動(dòng)并同時(shí)報(bào)告的情形作出規(guī)定。

　　四是，增加規(guī)定公民因協(xié)助武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的，給予撫恤優(yōu)待；武警因執(zhí)行任務(wù)犧牲、傷殘的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

　　五是，進(jìn)一步明確非法制造、買(mǎi)賣(mài)、持有、使用人民武裝警察部隊(duì)專用標(biāo)志、警械裝備、證件、印章的法律責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案

　　規(guī)定多項(xiàng)支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)草案起草工作。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審議通過(guò)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案，擬提請(qǐng)常委會(huì)第十九次會(huì)議初次審議。

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，具有重要意義。

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策舉措，明確了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、要求、基本方針、基本原則和工作機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等方面規(guī)定支持、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　退役軍人保障法草案

　　明確安置方式加強(qiáng)安置保障

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于退役軍人工作的重大決策部署，加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部會(huì)同司法部、中央軍委法制局起草了退役軍人保障法草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

　　草案主要包括以下內(nèi)容：一是，明確退役軍人工作基本原則和工作體制。草案確定了退役軍人工作以人為本、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的基本原則，明確退役軍人的權(quán)利義務(wù)，確立了退役軍人工作主管部門(mén)、其他有關(guān)機(jī)關(guān)，軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的各自職責(zé)。二是，規(guī)范退役軍人移交接收工作。草案明確了退役軍人移交接收的責(zé)任主體，對(duì)退役軍人報(bào)到程序、檔案移交、戶口登記等事項(xiàng)作了規(guī)定，改進(jìn)軍地銜接機(jī)制。三是，關(guān)于退役軍人安置。草案明確了退休、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式，對(duì)編制保障、職務(wù)職級(jí)確定、優(yōu)先安置對(duì)象等作了規(guī)定，加強(qiáng)安置保障。四是，對(duì)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出規(guī)定，完善退役前的教育培訓(xùn)，完善教育優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)支持，拓寬就業(yè)渠道，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。此外，草案還規(guī)定了優(yōu)待撫恤、褒揚(yáng)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　法工委將根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真做好草案初審后的修改完善等相關(guān)工作。