中辦國辦印發《意見》 深化公安執法規范化建設

   新華社9月27日電  近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規范化建設的意見》，提出構建完備的執法制度體系、規范的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化，保障執法質量和執法公信力不斷提高，全面建設法治公安，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

   《意見》指出，深化公安執法規范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位，要以嚴格規范公正文明執法為總要求，以全面深化改革為推動力，以解決執法問題為導向，全面貫徹依法治國基本方略，忠實履行法定職責，不斷提升運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

   《意見》明確，深化公安執法規范化建設必須堅持黨的領導，確保始終堅持正確的政治方向；堅持執法為民，遵循以人民為中心的執法理念；堅持依法推進，遵循社會主義法治原則；堅持改革創新，全面落實執法權力運行機制改革任務。同時，明確了深化公安執法規范化建設八個方面的主要任務和具體措施。

   在完善執法制度機制方面，細化執法標準和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執法指引；落實以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅持全面客觀及時收集證據，進一步明確非法證據排除、瑕疵證據補強的范圍、程序及標準；健全公安機關保障律師執業權利的制度措施，落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告法律要求等。

   在完善執法監督管理體系方面，強化執法質量管控，加強對受立案環節的監督，全面實行公安機關刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度；完善責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制；完善當事人權利救濟機制，健全舉報投訴事項的受理處置、核查督辦、結果反饋工作機制，完善公安機關負責人出庭應訴制度等。

   在深化執法信息化建設方面，完善省區市公安機關統一應用的執法辦案信息系統，除案件涉及國家秘密的以外，全面實現網上辦案；建立健全執法全流程記錄機制，全面推行現場執法活動視音頻記錄制度；打造“陽光警務”，優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等。

   在提升執法主體依法履職能力方面，強化法治思維養成教育，加強對領導干部尊法學法守法用法和依法決策情況的考核監督；加強執法能力培訓，實行法律要求與實戰應用相結合的執法培訓模式，強化一線執法民警現場處置、調查取證及武器、警械使用等方面的實戰模擬訓練；深化執法資格等級考試制度，執法勤務警員實行執法資格管理制度等。

   《意見》還明確，推動維護國家安全、公共安全相關立法，推動完善公安組織管理和相關刑事及公安行政管理立法；健全依法決策機制，全面實行重大決策合法性審查和法律風險評估機制，實行法律顧問制度；推進行政審批改革，改進行政管理模式，規范執法窗口服務；加強執法保障，健全公安民警合法權益維護機制，創造良好執法環境，支持、保障公安機關依法行使職權等。

   《意見》要求，各地區各有關部門要充分認識深化公安執法規范化建設、建設法治公安對全面推進依法治國的重要作用，加強組織領導，抓好貫徹落實。公檢法司等政法部門要相互配合、加強溝通，共同研究解決工作銜接中的問題，組織、宣傳、人力資源社會保障、財政等部門要支持、幫助公安機關開展工作，為公安機關依法、高效履職提供必要的保障。要主動聽取社會各界的意見建議，爭取人民群眾的理解和支持，為公安執法工作營造良好社會氛圍。