來源:長江大學學報
【摘要】對目前建筑工程質量事故原因進行了探析,認為違背基本建設程序、腐敗現象及地方保護是主要原因;項目業主行為是質量優劣的關鍵;工程地質勘查與設計問題、建材質量問題和施工人員素質問題是導致工程質量事故的直接原因。建筑工程質量事故的控制策略,一是要使建筑工程質量倍受關注和重視;二是杜絕工程建設領域的腐敗現象;三是從管理上防止工程質量事故發生.強化基本建設程序;四是實施科學決策。優化基建機制。
[關鍵詞]建筑工程;工程質量事故;事故分析;控制
建筑工程行業不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾生命財產的安全。隨著我國現代化建設事業的高速發展,建設規模不斷擴大,建筑行業成為國民經濟的重要組成部分,每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米,工程質量問題直接影響到國民的公共利益和公眾安全。因此,建筑工程質量越來越成為人們所關注的熱點。
建筑工程質量特點簡要分析在工程建設中,決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響工程質量,因此它具有受影響因素多、質量波動較大的特點。
有些工程表面質量很好,但工程的隱蔽部分如混凝土已經失去了強度,鋼筋失去了作用,結構失去穩定等,而這些質量問題在終檢過程中很難直接判斷出來。因此,工程質量隱蔽性強,終檢局限性大。
工程規劃、設計、施工質量的好壞都要對周圍的環境產生影響,特別是有關建筑美學、綠化、環保和噪音控制等方面的工程質量對社會環境影響大。
工程建設從設計開始到竣工投用時間間隔長,但各階段緊密銜接,互相制約,工程質量監理周期性長,很難做到有效的控制。
建筑工程質量事故原因分析從多年的實踐經驗來看, 目前造成建筑工程質量失控的原因是多方面的、復雜的,既有經濟和社會的原因,也有技術方面的原因。筆者認為主要有以下幾種。
違背基本建設程序?!督ㄔO工程質量管理條例》明確指出,從事建設工程活動,必須嚴格執行基本建設程序,堅持先勘察、后設計、再施工的原則。但是,違反基本建設程序的現象屢禁不止,如“七無”工程:無立項、無報建、無開工許可、無招投標、無資質、無監理、無驗收;“三邊”工程:邊勘察、邊設計、邊施工。這樣的工程往往因腐敗現象、地方保護以及項目業主為利潤違規修改設計、降低標準,使工程質量失控。
工程勘查不到位地質勘察過程中鉆孔間距太大,不能反映實際地質情況;勘察過程走過場,勘察報告不準確,不詳細,未能查明諸如孔洞、墓穴、軟質土層等地層特征,致使地基基礎設計時采用不正確的方案,造成地基不均勻沉降、結構失穩、上部結構開裂甚至倒塌。3)設計標準低和存在缺陷結構方案不正確,計算簡圖與結構實際受力不符;荷載或內力分析計算有誤;忽視構造要求,沉降縫、伸縮縫設置不符合要求;有些結構的抗傾覆、抗滑移未做驗算,有的盲目套用圖紙;有的建筑本體設計標準低,后期裝修卻大量增加載荷。這些都是導致工程質量事故的直接原因。
施工過程中存在問題。主要有:①施工人員不具備上崗操作的技術資質,盲目蠻干。② 不按照圖樣施工,不遵守會審紀要、設計變更及其他技術核定制度和管理制度,主觀臆斷。③施工管理、組織、技術措施不當,違章作業。④不重視工序的質檢和驗收,一味趕進度,趕工期。⑤使用不合格的工程材料、半成品、構件等。這些必然會導致工程質量事故的發生。
項目監理“監而不理”、“不監不理”。監理的責任是“三控兩管一協調”, 即控制工程的造價、質量和工期;管理合同和信息;協調參建各方關系,是保證工程質量的重要一環。監理失控的原因,一方面是監理人員的素質、業務水平、責任心差,發現不了問題;另一方面是監理人員為利益和”飯碗”,對業主和施工方不規范行為姑息遷就。這也反映出目前我國對工程監理人員缺乏監督考評機制和監理人員、機構缺少應有的權威。
建筑質量標準形同虛設。我國已發布3300多項工程建設類標準規范,涉及工程勘察、規劃、設計、施工、安全、質量、衛生、驗收等各個環節。然而,這些寫在紙上的標準根本沒有真正落實到每一個環節,使每項工程都成為“矗立在標準上的建筑” 僅是一句空話。
建筑工程質量事故控制策略全民都來關注和重視建筑工程質量質量優異的建筑工程可以使用百年,成為一個城市、一個地區亮麗景觀,提高人民的生活質量。而質量低劣的建筑工程,會直接損害公眾的利益,威脅公眾的安全,如重慶的”虹橋”垮塌,衡陽大樓的火災,都造成公眾嚴重的人身損害和惡劣的社會影響。同時,建筑工程耗用資金巨大,關乎社會各個領域和公眾各個階層利益,倍受公眾矚目。因此,只有全民都來關注和重視建筑工程質量,才能有效防止工程質量事故的發生。
杜絕工程建設領域的腐敗現象工程建設領域的腐敗是一種惡疾,建筑行業也是重災區。有的利用工程承發包賺取黑錢,用金錢換取項目的承包權,然后提高造價轉嫁給用戶。有的通過不招標,假招標搞權錢交易,然后在工程建設中偷工減料、降低標準撈錢。一些工程項目非法層層轉包的現象嚴重,“打著一級企業的牌子,二級企業來投標,三級企業進現場,包工頭來施工”,最終造成質量失控。
因此,必須建立透明、公正的競爭機制,嚴懲腐敗,嚴格資質審查,嚴肅施工組織。
從管理上防止工程質量事故發生,強化基本建設程序 從管理上認識建筑物坍塌有更多值得注意的內容。自建國始,我國經歷過三次建設高潮,確實每一次都伴隨著建筑工程的質量波動及事故發生,所有管理上的缺陷都集中在無視基本建設的國家程序及法規上。對建筑市場實行國家法律法規框架下的監督管理,對工程質量實行終身負責制,對質量事故實行責任追究制,有利于從根本上提高建筑工程質量。
實施科學決策,優化基建機制 ① 基建程序的改革必須遵循工程建設的客觀規律;②基建程序應適應市場經濟及國際化的一系列新要求,在設計、施工、監理等環節必須滿足必要的周期和定額;③決策者要以可行性研究的科學結論為依據,避免“首長工程”或“條子工程”;④ 項目管理者及設計者要以國家利益為重,杜絕“速成建筑”。