國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

2008年03月27日

  第一條 為了規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱軍工投資項目）的招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合軍工投資項目實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于軍工投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、保險以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)管理。
　　第三條 軍工投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，涉密項目還應(yīng)符合保密規(guī)定。
　　第四條 軍工投資項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、保險等服務(wù)項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上；
　　（二）土建、安裝等施工項目，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
　　（三）設(shè)備、材料等采購項目，單項合同或單臺（套）設(shè)備估算價在100萬元人民幣或10萬美元以上；
　　（四）單項合同或單臺設(shè)備估算價低于本條（二）、（三）款標(biāo)準(zhǔn)，但項目中同類物項合同估算價之和達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)；
　  （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第五條 軍工投資項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，但有下列情形之一的可邀請招標(biāo)：
　　（一）因技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；
　　（二）受自然地域環(huán)境限制；
　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者災(zāi)后重建，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；
　　（四）擬公開招標(biāo)的費用與合同估算價格相比過高，公開招標(biāo)得不償失；
　　（五）研制采購專用非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。
　　第六條 軍工投資項目應(yīng)采用委托招標(biāo)方式，但招標(biāo)人具備下列條件的可自行招標(biāo)：
　　（一）具有法人資格；
　　（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)力量，擁有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中通過招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的人員不少于2名；
　　（三）招標(biāo)人或其招標(biāo)工作人員近3年有從事同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
 　（四）有從事招標(biāo)管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)；
　　（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律及相關(guān)規(guī)定。
　　第七條 軍工投資項目有下列情形之一的可不招標(biāo)：
　　（一）具體事項涉及國家秘密，招標(biāo)過程中秘密無法或很難保全；
　　（二）主要工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)；
　　（三）武器裝備應(yīng)急動員（含演練）配套建設(shè)，以及現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施或信息產(chǎn)品升級改造，且不宜進(jìn)行招標(biāo)；
　　（四）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家（不含）；
　　（五）在合同執(zhí)行過程中或合同執(zhí)行完畢后需要追加工程、貨物或服務(wù)，追加合同金額不超過原合同金額10%，且追加金額累計不超過200萬元人民幣；或者改變承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者將明顯影響功能配套要求；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第八條 軍工投資項目申報單位應(yīng)按照本辦法第四、五、六、七條，提出項目招標(biāo)方案，并編入該項目可行性研究報告或資金申請報告，由具有項目審批權(quán)的部門在審批可行性研究報告或資金申請報告時一并核準(zhǔn)。
　　招投標(biāo)方案申報的具體要求按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定》（科工計[2006]948號）執(zhí)行。
　　第九條 招標(biāo)方案一經(jīng)核準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項目實施過程中確因情況變化，需要變更招標(biāo)方案的，由項目單位報請原核準(zhǔn)部門（單位）重新核準(zhǔn)。
　　因項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整而需相應(yīng)調(diào)整招標(biāo)方案的，由具有審批權(quán)的部門（單位）在批復(fù)建設(shè)內(nèi)容調(diào)整方案時一并核準(zhǔn)。
　　第十條 軍工投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，由項目單位具體組織實施。實施過程中的招標(biāo)代理、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體活動，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第十一條 軍工涉密項目采取委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)委托經(jīng)國防科工委認(rèn)定的符合保密條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　第十二條 參與涉密事項招標(biāo)工作的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)過程的保密管理，并與相關(guān)投標(biāo)人和評標(biāo)專家簽訂保密協(xié)議。采取自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與相關(guān)投標(biāo)人和評標(biāo)專家簽訂保密協(xié)議
　　涉密事項的招標(biāo)，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中編制保密方案。
　　第十三條 國防科工委組織對軍工投資項目招投標(biāo)情況進(jìn)行檢查。對違反國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及本辦法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第十四條 本辦法自2008年3月1日起施行。《國防科工委關(guān)于固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目招投標(biāo)管理若干問題的通知》（科工計[2002]772號）同時廢止。