海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于強(qiáng)化安居房全裝修工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知

瓊建規(guī)〔2022〕16號(hào)

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　為了貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》和《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》(瓊建規(guī)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《分戶驗(yàn)收管理辦法》)等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安居房全裝修(含裝配式內(nèi)裝修)工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和監(jiān)管工作，確保安居房工程質(zhì)量，全面提升居住品質(zhì)，維護(hù)群眾利益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量“底線”思維，樹牢安全“紅線”意識(shí)，增強(qiáng)做好安居房全裝修工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的責(zé)任感和使命感，建立健全全過程驗(yàn)收和監(jiān)督機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，深入排查質(zhì)量通病，努力實(shí)現(xiàn)安居房工程結(jié)構(gòu)安全、功能適用、無質(zhì)量常見問題，增加群眾幸福感、獲得感和安全感。

　　二、多措并舉，合力共驗(yàn)，確保質(zhì)量

　　(一)嚴(yán)格實(shí)行“一體化設(shè)計(jì)和施工”管理。按照現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《海南省全裝修住宅室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ 46-042)、《海南省裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ 46-063)，實(shí)施土建、裝修一體化設(shè)計(jì)和施工，落實(shí)建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)一出圖、同步圖審。建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)不是同一家單位的，室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)建筑設(shè)計(jì)單位書面確認(rèn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住宅工程中的裝修工程一并發(fā)包給住宅工程施工總承包單位，住宅工程施工總承包單位可以對(duì)裝修工程自行施工，也可以依法分包給具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并對(duì)裝修工程施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。

　　(二)推行“工地開放日”活動(dòng)。建設(shè)單位要根據(jù)工程進(jìn)度情況，制定“工地開放日”方案，在分戶驗(yàn)收前邀請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目選房對(duì)象參加“工地開放日”活動(dòng)，廣泛聽取群眾合理意見和建議，并建立臺(tái)帳，認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)組織整改，涉及工程質(zhì)量安全的問題整改不到位的不得進(jìn)入下道工序。

　　(三)落實(shí)設(shè)置“樣板房”標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)《分戶驗(yàn)收管理辦法》中有關(guān)分戶驗(yàn)收樣板房設(shè)置要求，在裝飾裝修施工前，在樓棟實(shí)體內(nèi)按照裝修設(shè)計(jì)文件要求，分別設(shè)置每種戶型、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)的樣板房，樣板房所用主要材料、部品部件和設(shè)備等應(yīng)在其使用部位明顯位置設(shè)置標(biāo)牌，并按照《分戶驗(yàn)收管理辦法》組織樣板房驗(yàn)收、繪制完工圖，鼓勵(lì)建設(shè)單位設(shè)置裝修施工工藝展示區(qū)。

　　(四)推行選定前期物業(yè)服務(wù)單位參與驗(yàn)收。建設(shè)單位可在安居房裝飾裝修工程施工前，選聘前期物業(yè)服務(wù)單位，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。鼓勵(lì)建設(shè)單位按照前期物業(yè)服務(wù)合同約定組織物業(yè)服務(wù)單位參與分戶驗(yàn)收，前期物業(yè)服務(wù)單位提出的合理意見，建設(shè)單位要做好記錄，限期整改，及時(shí)反饋。

　　(五)有序開展“預(yù)選房對(duì)象全過程參與”活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)分戶驗(yàn)收程序，組織制定分戶驗(yàn)收方案，并向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)備，分戶驗(yàn)收方案實(shí)施前應(yīng)提前七天向社會(huì)公示公開。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模從已取得《安居房準(zhǔn)購(gòu)?fù)ㄖ獣返纳暾?qǐng)人中選取不低于項(xiàng)目建設(shè)套數(shù)40%的預(yù)選房對(duì)象(或其委托對(duì)象)參與建設(shè)單位組織的分戶驗(yàn)收活動(dòng)，如預(yù)選房對(duì)象(或其委托對(duì)象)因故不能參加時(shí)，應(yīng)由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)派人代替。預(yù)選房對(duì)象(或其委托對(duì)象)對(duì)參建各方是否使用“海南省全裝修分戶驗(yàn)收監(jiān)管系統(tǒng)”、驗(yàn)收組人員是否履職盡責(zé)等進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況填寫《安居房分戶驗(yàn)收預(yù)選房對(duì)象(前期物業(yè)服務(wù)單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))工作清單》(詳見附件)，作為分戶驗(yàn)收工程資料。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)分戶驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)對(duì)《安居房分戶驗(yàn)收預(yù)選房對(duì)象(前期物業(yè)服務(wù)單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))工作清單》進(jìn)行核查，必要時(shí)，可以電話等形式回訪選房對(duì)象。

　　(六)強(qiáng)化外墻(窗)防水施工驗(yàn)收管理。各施工單位結(jié)合施工工藝對(duì)外墻(窗)等易產(chǎn)生滲漏的部位制定相應(yīng)的淋水試驗(yàn)方案，對(duì)外墻(窗)等易產(chǎn)生滲漏的部位采取相應(yīng)的淋水試驗(yàn)等過程質(zhì)量管控措施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)外墻(窗)裝飾裝修完成后的淋水試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督抽查，并在全裝修分戶驗(yàn)收監(jiān)管系統(tǒng)上傳相關(guān)影像資料。

　　(七)積極推行“分戶驗(yàn)收信息化”應(yīng)用。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)各項(xiàng)目使用“海南省全裝修分戶驗(yàn)收監(jiān)管系統(tǒng)”開展安居房樣板房驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收工作，利用信息化手段，通過人臉識(shí)別、拍照留痕等方式確保樣板房驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收及監(jiān)督工作落到實(shí)處，真正做到每一戶驗(yàn)收到位。推廣“一戶一檔”房屋交付資料電子化，便于住戶查詢房屋資料。

　　三、成立組織，精心準(zhǔn)備，穩(wěn)妥實(shí)施

　　各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在安居房項(xiàng)目主體封頂后、竣工驗(yàn)收前要求建設(shè)單位組織安居房分戶驗(yàn)收工作，并加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤檢查。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《分戶驗(yàn)收管理辦法》驗(yàn)收程序及相關(guān)要求，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、物業(yè)、選房對(duì)象等開展分戶驗(yàn)收工作。

　　(一)要成立分戶驗(yàn)收工作小組。建設(shè)單位(施工總承包單位)在住宅竣工驗(yàn)收前，應(yīng)建立分戶驗(yàn)收工作小組，由分戶驗(yàn)收工作小組實(shí)施分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收工作小組應(yīng)包括下列人員：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(組長(zhǎng))和專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(副組長(zhǎng))和專業(yè)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位總監(jiān)工程師(副組長(zhǎng))和專業(yè)監(jiān)理工程師，施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(副組長(zhǎng))、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員。

　　(二)要制定分戶驗(yàn)收實(shí)施方案。驗(yàn)收方案應(yīng)包括驗(yàn)收單位各方職責(zé)和義務(wù)，驗(yàn)收小組成員分工、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、檢查方法、儀器設(shè)備配置(應(yīng)注明儀器型號(hào)、規(guī)格、校準(zhǔn)有效期)，不合格項(xiàng)的處理措施等內(nèi)容；方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核同意后實(shí)施。

　　(三)要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)逐戶、逐間、逐段進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設(shè)計(jì)要求的，分戶驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)書面責(zé)成施工單位整改并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

　　(四)要確保驗(yàn)收質(zhì)量合格。分戶驗(yàn)收合格的，由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別在《安居房分戶驗(yàn)收預(yù)選房對(duì)象(前期物業(yè)服務(wù)單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))工作清單》《海南省安居房全裝修住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄(戶內(nèi))》《海南省安居房全裝修住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄(公共部位)》上按照規(guī)定簽字、蓋章確認(rèn)，其中施工項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師還應(yīng)加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)章，在填寫《海南省安居房全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)匯總表》時(shí)，應(yīng)附上整改復(fù)查記錄。

　　四、強(qiáng)化保障，確保實(shí)效

　　(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)履行屬地管理、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)安居房分戶驗(yàn)收工作，主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)一線開展督導(dǎo)檢查，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安居房全裝修分戶驗(yàn)收落到實(shí)處。

　　(二)明確責(zé)任分工。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省安居房全裝修分戶驗(yàn)收監(jiān)督管理工作，委托海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局具體督促實(shí)施。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)安居房全裝修分戶驗(yàn)收工作負(fù)屬地主體責(zé)任，所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委托的第三方機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工具體實(shí)施全裝修分戶驗(yàn)收日常監(jiān)督管理工作。各市縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)全程參與安居房全裝修分戶驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)確定參與分戶驗(yàn)收的選房對(duì)象，配合工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督參建各方履職盡責(zé)，對(duì)建設(shè)單位組織的分戶驗(yàn)收工作進(jìn)行核查。建設(shè)單位是實(shí)施安居房全裝修第一責(zé)任主體，對(duì)安居房全裝修工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)組織全裝修工程建設(shè)、實(shí)施、驗(yàn)收，做好質(zhì)量保修、售后服務(wù)以及組織責(zé)任單位處理工程質(zhì)量問題。其他參建各方主體按照法律、法規(guī)和《分戶驗(yàn)收管理辦法》履行職責(zé)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不定期加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)督細(xì)查，通過日常督導(dǎo)、明查暗訪、綜合檢查、受理舉報(bào)、調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。綻合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒、納入信用評(píng)價(jià)、媒體曝光、行政處罰等督促建設(shè)單位強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工程質(zhì)量問題隱患整改到位。

　　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)弄虛作假、降低工程質(zhì)量，將不符合驗(yàn)收條件工程按照合格工程驗(yàn)收，或存在影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能問題或有明顯質(zhì)量缺陷等情況的，或存在工程質(zhì)量方面其他嚴(yán)重違法與失信行為的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予不良行為記錄或列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。建設(shè)行政主管部門和其他部門的工作人員違反規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附件：1.《安居房分戶驗(yàn)收預(yù)選房對(duì)象(前期物業(yè)服務(wù)單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))工作清單》

　　2.海南省安居房全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄(戶內(nèi))

　　3.海南省安居房全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄(公共部位)

　　4.海南省安居房全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)匯總表

　　5.海南省安居房住宅工程室內(nèi)裝飾裝修前分戶交接檢驗(yàn)表

　　6.海南省安居房住宅工程室內(nèi)凈距、凈高心尺寸檢驗(yàn)表

　　7.海南省安居房住宅工程質(zhì)量投訴處理承諾書

　　(以上附件略，詳情請(qǐng)登錄http://zjt.hainan.gov.cn)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月21日

　　(此件主動(dòng)公開)