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最高法發布人民法院能動司法（執行）典型案例

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最高法發布人民法院能動司法（執行）典型案例

最高人民法院

2023年5月19日上午，最高人民法院舉行人民法院能動司法（執行）典型案例新聞發布會，最高人民法院執行局局長黃文俊、最高人民法院執行局副局長王富博和最高人民法院執行局副局長毛立華出席發布會并回答記者提問，發布會由最高人民法院新聞發言人李廣宇主持。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署，聚焦人民群眾急難愁盼問題，堅持“為大局服務，為人民司法”，執行工作取得明顯成效。2022年，全國法院執結917.13萬件執行案件，執行到位金額首次突破2萬億元，有力保障了經濟社會發展和群眾合法權益。在具體執行工作中，人民法院以“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的精神，抓實公正與效率，在平等保護各類市場主體的同時，更加注重通過能動執行，將黨中央關于依法保護民營企業產權和企業家權益的決策部署落到實處。

本次發布的十大能動司法（執行）典型案例有以下幾個特點：

一是加強府院聯動，助企紓困解難，想方設法保市場主體。推進解決執行難是系統工程，必須堅持綜合治理、多方協作、多措并舉，實現行政與司法良性互動、優勢互補，充分發揮執行聯動機制推動社會治理創新、優化法治營商環境和維護社會和諧穩定的作用。案例3中，執行法院依托府院聯動構建執行“輸氧”機制，能動執行和監督執行并舉，為助企紓困、激發市場主體活力提供司法保障。案例5中，執行法院主動作為，利用政府“老企業搬遷計劃”配套優惠政策，引入投資人整合債權促成各方當事人達成協議，妥善解決了2000萬元職工債權和75起執行案件，助力老品牌“起死回生”。

二是堅持善意文明執行，盡可能采取“活封活扣”，最大限度降低對被執行人的影響。依法強制執行與善意文明執行同向而行、同頻共振，是執行工作高質量發展的重要標志。在具體執行中，要在不影響債權實現、不構成財產價值明顯貶損前提下，對能“活封”的財產，不進行“死封”，使查封財產物盡其用，社會流通不因執行受阻。案例4中，在經濟下行壓力加大背景下，執行法院探索對基本賬戶和企業生產經營關鍵賬戶的解凍、置換、歸集，為企業資金賬戶松綁，讓企業“喘口氣”，平衡了財產保全案件當事人雙方的合法權益。案例7中，面對被執行企業資金斷流拖欠眾多供貨商貨款的情況，執行法院引入“臨時管理人”機制，監管企業的生產經營，促成當事人達成和解，實現了生產不停工、企業不破產、工人不下崗。

三是精準把握“快”與“慢”的辯證關系，做深做實公正與效率。公平正義是司法的靈魂和生命，效率要服務服從于公正，快必須以好為基礎，不考慮公正的高效率實際是低效率、負效率。同時，高效司法是人民的期盼，遲到的公正會讓公正打上折扣。針對具體個案，找準問題癥結，精準把握“快”與“慢”的辯證關系，實現“案結事了人和”，考驗著每個執行法官的政治智慧、法治智慧和執行智慧。案例8與案例9，分別通過執行的“快”與“慢”兩方面展現了如何在個案執行中實現公正與效率，值得研究借鑒。

四是為大局服務、為人民司法，實現政治效果、社會效果、法律效果的統一。審判執行工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。執行人員要心懷“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實找準落實黨中央重大決策部署、服務國家重大戰略實施的切入點，以能動履職展現人民法院的擔當作為。以生態林地騰退案件為例，如何在實現債權人權益的同時不讓環境資源受損是核心。案例6中，執行法院確立了“民生為本”“綠色執行”的工作思路，通過與涉案土地所在的鎮政府積極協調溝通，成功引入第三方對林木予以整體收購，為涉案土地的可持續發展和村民的長遠收益提供了解決方案，是實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一的經典案例。

五是堅持“辦理典型一案，促進解決一片”，抓前端、治未病，從源頭治理執行難。司法建議是人民法院參與國家治理、社會治理的重要途徑，是為大局服務、為人民司法的重要方式，是能動司法的具體體現。案例10中，執行法院在執行過程中充分認識到國家發展新能源車的重大意義和充電樁對于新能源汽車產業發展的重要性，創新執行工作方式方法，打好“預罰款”和司法建議組合拳，發揮柔性監督優勢，延伸司法職能，取得了“辦理典型一案，促進解決一片”的良好效果。

人民法院能動司法（執行）典型案例

案例一：昆山某置業公司執行轉破產重整案

——“執破融合”助被執行企業復工保交樓

案例二：某機械租賃公司與某石材公司買賣合同糾紛執行案

——運用執行聯動機制，實現“一案解多紛”

案例三：某銀行與龔某等資產管理合同糾紛執行案

——府院聯動在“玻璃罩”監管下實現執行松綁“輸氧”

案例四：陳某某與某公司財產保全案

——運用“賬戶解凍置換+已控資金歸集”方式“生道保全”

案例五：青島某糧庫、某置業公司等與青島某實業公司買賣合同糾紛系列案

——將老企業搬遷政策與市場化法治化路徑相結合實現本地老品牌“整體盤活”

案例六：某建設工程公司土地承包糾紛系列案

——以綠色執行理念妥善化解468畝林木騰退

案例七：某藥業公司系列欠款糾紛執行案

——引入臨時管理人實現企業盤活與債權人權益保障雙兼顧

案例八：某信托公司與某資本公司等信托糾紛執行案

——執行方案專業定制48個工作日兌現10億元金融債權

案例九：劉某某與郭某買賣合同糾紛執行案

——設置履約寬限期最大限度維護雙方當事人權益

案例十：周某、王某某與南京某物業公司物業服務合同糾紛案

——打好“預罰款”+“司法建議”組合拳滿足新能源車主多樣化需求

案例一

昆山某置業公司執行轉破產重整案

——“執破融合”助被執行企業復工保交樓

【執行要旨】

面對被執行企業主要財產是“爛尾樓”的執行困境，昆山法院引導債權人申請“執轉破”，發揮破產程序的債務概括清償功能，找到平衡各債權人以及債務人利益的最優解。同時發揮府院聯動機制作用，在破產程序中恢復債務人已被吊銷的營業執照，最終完成破產重整，使爛尾樓盤復工，維護了購房者的合法權益。

【基本案情】

申請執行人：抵押權人、購房人及眾多普通債權人

被執行人：昆山某置業有限公司

執行法院：江蘇省昆山市人民法院

昆山某置業有限公司成立于2009年，2014年因未年檢被吊銷營業執照，該公司涉及商品房銷售、在建工程抵押貸款、民間借貸、以房抵債、工程欠款等諸多糾紛，負債金額達7億余元，主要財產是其建設的商住樓，建筑面積26133平方米，價值約2.1億元，房屋基本銷售網簽完畢。在相關執行案件中，抵押權人要求整體拍賣爛尾工程，購房人要求續建交房，其他普通債權人要求公平受償，各方權利沖突嚴重。昆山法院認為，若直接將被執行人主要財產“爛尾樓”按在建工程拍賣處置，施工許可證等證件難以重新辦理，也難以續建驗收，且無法保障購房人權利。于是決定依托“執破融合”機制，將案件導入破產程序，充分發揮破產重整挽救功能保障各方權利人利益。

昆山法院執行法官會同破產審判法官召集購房人和其他權利人協商處置方案，充分釋明了執行程序中無法確保續建完工的情況，并引導債權人申請“執轉破”。此后，昆山法院裁定對該公司破產清算，并進一步甄別出應予優先保護的消費性購房人47戶，其他網簽購房人不享有優先權。同時向市場監管部門送達協助執行通知書，恢復了該公司的營業執照。在此基礎上，法院裁定將清算程序轉為重整程序，引入約2億元投資用于償債和續建。該公司在2022年4月重整成功，案涉商住樓上設定的抵押權、建設工程款優先權以及職工債權全額清償，普通債權受償率約10%。案涉商住樓正在續建，預計在今年底完成交付。

【典型意義】

該案是江蘇省首例在“執轉破”程序中恢復企業營業執照并完成破產重整的案件。在該案執行過程中存在債權人眾多、利益訴求沖突的難題，昆山法院為化解執行難題，盡可能保障各方權益，一方面通過“執破融合”機制，以破促執，實現了普通債權公平受償，化解了債權人之間的利益沖突；另一方面在破產程序中恢復債務人已被吊銷的營業執照，引入投資完成爛尾工程續建，保護了購房者合法權益，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

案例二

某機械租賃公司與某石材公司買賣合同糾紛執行案

——運用執行聯動機制，實現“一案解多紛”

【執行要旨】

執行法院強化善意文明執行理念，發揮在多元化糾紛解決機制中的引領、推動作用，充分運用執行調查權，建立執行聯動機制，保證了執行處置工作的順利推進，實現“一案解多紛”，有效解決村民修路難、工人要賬難、債權實現難問題，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

【基本案情】

申請執行人：某機械租賃公司

被執行人：某石材公司

執行法院：重慶市武隆區人民法院

2022年3月8日，武隆法院就某機械租賃公司與某石材公司買賣合同糾紛一案作出民事調解書。因某石材公司未履行該調解書確定的分期支付資產轉讓款300萬元及利息的義務，某機械租賃公司于2022年6月9日申請強制執行。武隆法院在啟動資產處置程序后，通過前期調研摸排，發現某石材公司除位于武隆某農業社的采礦設備和廠房外，已無其他財產可供執行。同時發現推進執行工作存在“三大困難”：一是存在某石材公司違法采礦期間拖欠20多人20余萬元工資兩年未決的“案中案”；二是存在某石材公司違法采礦造成公路受損而無力支付公路修復費用引發的“案后案”，嚴重影響近2000名村民的正常通行，引發長達兩年的群體性信訪；三是存在某石材公司采礦設備超期占用土地導致新生租金的“案生案”。

為實質性化解矛盾糾紛，武隆法院強化善意文明執行理念，及時啟動由街道辦、交通局、應急管理局、公安局、社員代表及雙方當事人等多方參與的執行聯動機制。歷經兩個月的不懈磋商，各方最終從法院提供的多個執行方案中確定了一個均可接受、切實可行的財產處置方案：由申請執行人先行墊付資金用于修復受損路段的路面路基，再從后續采礦設備變價款中優先支付；交通局針對違法采礦引發的山體滑坡問題，積極爭取上級部門滑坡治理經費支持，因地修建一公里的便民道路；應急管理局負責監督公路質量；公安局負責維護日常交通安全秩序；法院負責及時處置采礦設備廠房并督促協議全面執行。在法院的耐心解釋和督促執行下，財產處置順利進行并交付完畢，拖欠的民工工資得以優先保障，近2000名村民的通行道路圓滿修建完畢并移交使用，設備所占土地的新生租金糾紛得以避免，債權人勝訴權益得到切實保障，最終實現“一案解多紛”。

【典型意義】

本案在執行過程中，人民法院踐行司法為民宗旨，堅持善意文明執行和矛盾糾紛實質性化解理念，充分發揮在多元化糾紛解決機制中的引領、推動作用，建立多部門參與的執行聯動機制，保證執行處置工作順利推進。人民法院充分運用執行調查權，有效化解經久未解的村民修路難、工人要賬難、債權實現難等三大癥結，實質性化解矛盾糾紛近百件，有效保障債權人的利益實現，減少人民群眾的訴累，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，對弘揚司法為民理念，處置類似案件，促進社會治理能力和治理體系的現代化具有典型意義。

案例三

某銀行與龔某等資產管理合同糾紛執行案

——府院聯動在“玻璃罩”監管下實現執行松綁“輸氧”

【執行要旨】

被執行人龔某系屬地政府重點培育擬上市企業實際控制人，因所持股權被凍結、信用受損，上市進程受阻。金華中院依托金華市府院協同構建的執行助企紓困“輸氧玻璃罩”機制，共同研判公司現狀、主體信用、上市進展等，經多次協調推動達成執行和解，并聯合監督履行完畢，法院及時解除措施、修復信用，推動企業上市進程，為助企紓困解難、激發市場活力提供有力司法保障。

【基本案情】

申請執行人：某銀行

被執行人：龔某等

執行法院：浙江省金華市中級人民法院

申請執行人某銀行與被執行人龔某等資產管理合同糾紛一案，執行中，金華中院查封了龔某名下財產，并擬將其納入失信被執行人名單。因龔某持股的關聯公司系屬地政府重點培育的擬上市企業，經營狀況良好，正在申報上市流程中，龔某系該公司法定代表人及實際控制人，因所持股權凍結、信用受損，上市進程受阻。

金華中院秉承依法平等保護民營經濟、善意文明執行的理念，堅持三步走策略：一是府院協同研判。爭取屬地黨委政府支持，與相關職能部門召開聯席會議，就公司現狀、主體信用、上市進展、執行方案等進行充分梳理研判，為糾紛實質性化解提供有力支撐。二是靈活施策“輸氧”。考慮企業上市需求，在被執行人申報財產、配合執行的情形下，法院給予寬限期，暫緩納入失信被執行人名單、處置財產，保障企業正常經營。府院協同推進，促成雙方達成執行和解。三是聯合監督履行。在執行法院、屬地政府、經信局、金融辦等監督下，龔某誠信履行執行款約1.2億元，某銀行確認龔某履行完畢法律文書確定的義務后，金華中院依申請解除相應執行措施，龔某控股的公司已于近期披露首次公開發行股票招股說明書（申報稿），沖刺上交所主板IPO上市，預計募資8.621億元用于擴產項目，企業上市程序順利推進。龔某送來錦旗和感謝信，感謝金華中院“懷愛民之心，辦利企之事”。

【典型意義】

金華法院秉持善意文明、平等保護各類市場主體產權和合法權益的執行理念，助企紓困和監督執行并舉，不枉不縱。爭取黨委政府支持，靈活運用府院協同構建的執行助企紓困“輸氧玻璃罩”機制，府院聯審全方位評價企業信用、行業前景、資產負債等，對誠信且有持續增長可能的涉執民營企業，引導達成“一攬子”和解，分類實施松綁“輸氧”措施，同時構建多重監管“玻璃罩”，定期審核履約相關的企業經營狀況，確保紓困企業誠信履行，切實保護申請執行人合法權益，實現企業擺脫債務困境、債權人兌現債權的雙贏。

案例四

陳某某與某公司財產保全案

——運用“賬戶解凍置換+已控資金歸集”的方式“生道保全”

【執行要旨】

保全案件應合理平衡財產當事人雙方的合法權益，廈門中院堅持能動司法理念，探索采取對被凍結基本賬戶和影響企業生產經營關鍵賬戶的解凍、置換、歸集，為企業資金賬戶松綁，避免企業因財產保全而陷入生產經營困境。

【基本案情】

申請保全人：陳某某

被保全人：某公司

保全法院：福建省廈門市中級人民法院

某公司是一家專門生產母嬰產品的港商投資企業，2018年被福建省政府有關部門認定為高新技術企業。2021年8月，該公司與陳某某發生經濟糾紛，陳某某向廈門中院申請訴前財產保全該公司3000萬元財產。保全中，廈門中院依申請凍結了該公司基本賬戶等多個普通賬戶，企業經營陷入了難以為繼的困境。該企業隨即向廈門中院提出解凍賬戶的請求。廈門中院財產保全中心收到請求后，認真審查企業被凍結賬戶的性質、流水情況、交易對象，核實上述賬戶確為基本賬戶和發放員工工資、長期合同交易的重要賬戶，在企業承諾賬戶后續僅用于生產經營所需的最低限度，同時充分考慮案情并告知申請人后，決定對基本賬戶解除凍結，同時對重點普通賬戶解凍后置換，即責令該公司在解凍后12小時內將已凍結的款項統一歸集到其他被凍結的賬戶。上述賬戶的解凍與置換，解除了該公司因財產保全引發的經營危機。在該案原告陳某某的訴訟請求被廈門中院駁回后，該公司送來感謝信深情表達對執行法院能動司法的感激：“貴院秉持人性化司法的理念，幫我司解除了基本賬戶的查封凍結，置換一般賬戶，使我司不致因訴訟陷入無法經營的險境。通過這個財產保全案件，我司深切感受到廈門高水平的司法營商環境，將考慮加大在廈投資。”

【典型意義】

在財產保全的實踐中，困擾保全法官的普遍性問題就是應否及如何置換保全財產，而一旦涉及銀行賬戶解凍則更加棘手，因為現金是最便于執行的責任財產。本案中保全法院充分考慮該民營企業生存的困境，堅持能動司法理念，主動擔當作為，通過基本賬戶解凍和關鍵普通賬戶置換歸集的方式，既努力實現保全目的，又維護被保全企業生存權益，為財產保全案件中處理銀行賬戶解凍置換探索出一條“生道保全”之路，為民營經濟的發展營造優質的法治化營商環境，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

案例五

青島某糧庫、某置業公司等與青島某實業公司買賣合同糾紛系列案

——將老企業搬遷政策與市場化法治化路徑相結合 實現本地老品牌“整體盤活”

【執行要旨】

面對擁有數十年知名老品牌的被執行企業，青島中院充分運用屬地政府“老企業搬遷”配套優惠政策，依托“市場化+法治化”路徑，引導實力雄厚投資人整體整合債權，促成各方當事人達成一致并實現債權清償，依法解除對涉案財產的查封，一攬子解決了75件執行案件。

【基本案情】

申請執行人：青島某糧庫、某置業公司

被執行人：青島某實業公司

執行法院：山東省青島市中級人民法院

青島中院受理的申請執行人青島某糧庫、某置業公司等與被執行人青島某實業公司合同糾紛系列案中，執行標的共計1億余元。此前，青島轄區某實業公司作為被執行人的執行案件共75件，絕大多數案件未執結。立案執行后，青島中院全面評估了某實業公司名下可供執行財產，全部資產估價共計約3000萬元，唯一有處置價值的是位于青島市某路45號的房地產，該房地產上涉及抵押權等多重權利負擔，且已被多地多家法院輪候查封。因該宗土地系工業用地，市場評估價值較低，若貿然以強制拍賣程序推進，則僅抵押權債務能夠得到償付，其他債權人的債權及企業60余名職工的2000萬元安置費用將無法清償。

青島中院改變傳統執行思路，堅持能動司法理念，吃透企業所在地區政府的“老企業搬遷”政策，將執行案件融入企業屬地政府“老企業搬遷計劃”，組織各方當事人與政府相關職能部門進行了十幾輪磋商，促成當事人與投資人在法治框架內達成協議，由投資人出資整合處理“某實業公司作為被執行人”案件的全部債權，同時為某實業公司預留2000萬元職工安置費用、1800萬元“老廠重建復工”費用。青島中院遂依法解除了對某實業公司名下商標權、土地及其他財產的查封，某實業公司妥善安置了公司職工，順利進行搬遷，目前已經進入復工重建階段。青島轄區涉某實業公司共75個執行案件全部執行完畢。

【典型意義】

某實業公司系青島地區著名老品牌，具有優良的品牌價值、廣泛的影響力和高度的認可度，該系列案件執行標的大、案件數量多、社會影響廣，涉案財產的處置與地方經濟發展、社會安全穩定和營商環境水平密切相關，能否統籌兼顧各方利益、妥善實質解決糾紛，同時保護本地老品牌，考驗著執行工作的擔當和智慧。青島中院堅持以能動司法解難題、破困局，將案件依法執行與“老企業搬遷”政策相結合，依托法院專業優勢，促成投資人、政府職能部門與案件當事人找到“最大公約數”，在法治軌道上以市場化路徑整體盤活企業資產，一攬子解決了被執行企業歷時十余年的75件執行案件，一舉達到了清償企業債務、維護債權人合法權益、助力地方老品牌煥發新活力、保障社會安全穩定的“多贏”局面，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，為優化營商環境注入了司法動能。

案例六

某建設工程公司土地承包糾紛系列案

——以綠色執行理念妥善化解468畝林木騰退

【執行要旨】

實踐中，土地騰退案件一直面臨諸多難點。一方面林苗、花木等地上附著物的評估難度大、流拍率高，另一方面生物資源的生態價值在強制騰退過程中也可能面臨不可逆轉的損害。對此，上海崇明法院依托“府院聯動”機制，由政府出面對涉案土地進行公開招租，積極引入第三方企業對地上林木予以整體收購，并對涉案土地進行承租，既有效兌現了村民土地權益，也踐行了綠色執行理念，實現了生態資源保護和助力鄉村振興的雙贏。

【基本案情】

申請執行人：11個村民小組

被執行人：某建設工程公司

執行法院：上海市崇明區人民法院

2014年，某建設工程公司與上海市崇明區某村11個村民小組簽訂土地承包經營權流轉合同，約定承租各村民小組土地共468畝，因經營不善拖欠租金，11個村民小組分別向法院提起訴訟。2021年，法院最終判決解除雙方簽訂的土地承包經營權流轉合同，某建設工程公司將承租的468畝土地平復還耕后騰退返還給各村民小組，并支付逾期未付的租金。判決生效后，某建設工程公司未履行義務，11個村民小組分別向崇明法院申請強制執行，要求某建設工程公司騰退土地并支付欠付的租金。

崇明法院于2022年1月9日立案執行。經調查，被執行人除涉案土地上的林木外，無其他可供執行的財產。崇明法院于2022年3月9日依法查封了被執行人在涉案土地上的林木，并張貼騰退公告，限期要求被執行人履行義務。

經調查發現，涉案土地上的林木包括櫻花樹、香樟樹、櫸樹等在內共27種近35萬株，品種多樣數量繁多，且部分品種有一定稀缺性，具有相當的經濟價值及生態價值。若強行騰退，不僅工程量巨大，而且也易造成苗木死亡、土壤破壞，可能引發次級生態災害，不利于土地的可持續發展。若對地上林木進行評估拍賣，一方面評估費用不菲且面臨流拍風險，另一方面拍賣成交后仍需對林木進行騰退，生態資源仍面臨破壞之虞。

為此，崇明法院多次召集雙方就本案租金支付、土地騰退進行協商，并會同鎮政府等相關職能部門召開聯席會議，就案件化解尋求最優解決方案。經崇明法院積極協調，涉案土地所在鎮政府對土地進行公開招租，成功引入第三方公司對林木進行整體收購，并與村民小組就涉案土地簽訂土地流轉合同。至此，被執行人所欠土地租金得以全部支付完畢，本案得到妥善解決。

【典型意義】

本案中，土地騰退與兌現租金債權、保護生態環境之間呈現出一種緊張的對立關系。因被執行人名下除涉案土地上的林木外無其他可供執行的財產，啟動林木拍賣，是常規的執行路徑。但是在執行中發現，啟動林木拍賣具有以下幾個難點：（1）評估成本高。被執行人名下近35萬株林木分布在468畝的土地上，品種也不盡相同，評估所需要耗費的人力、物力以及時間成本都將十分高昂。（2）拍賣難度大。林木由于其地上附著且生長周期長的特性，拍賣難度遠超過其他標的物，拍賣成交率畸低。（3）執結周期長。林木拍賣往往會經過一拍、二拍甚至變賣等數個環節，執行周期遠超于一般執行案件。尤其本案中村民被拖欠租金已逾兩年，采取林木拍賣并不利于系列案件的迅速化解，同時可能激發群體性的矛盾。（4）社會效果差。如果林木流拍，申請執行人的債權將無法得到實現。如果林木最終拍賣成交也需面臨后續土地的騰退，騰退的工具以及清退林木的存放地點等都需要耗費成本予以確認，同時將不可避免造成生態受損。

在綜合考慮上述因素后，崇明法院確立了“民生為本”的工作思路，在執行工作中體現“綠水青山就是金山銀山”的生態保護理念，緊盯村民權益的落實落地和生態環境保護。通過與涉案土地所在的鎮政府積極協調溝通，成功引入第三方對林木予以整體收購，并與申請執行人簽訂土地流轉租賃合同，既優先實現了村民的租金債權，同時在保全林木這一生態資源的基礎上，為生態環境保護、涉案土地的可持續發展和村民的長遠收益提供了解決方案，實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

案例七

某藥業公司系列欠款糾紛執行案

——引入“臨時管理人”實現企業盤活與債權人權益保障雙兼顧

【執行要旨】

被執行企業因資金斷流拖欠眾多供貨商貨款，執行法院引入重整實務中的“臨時管理人”機制，監管企業的生產經營，促成當事人達成和解，實現了企業資金不斷流、企業不破產、生產不停止、工人不下崗，被執行企業得以存活、債權人利益穩步實現的目的。

【基本案情】

申請執行人：代某某等

被執行人：某藥業公司

執行法院：河北省安國市人民法院

2020年12月底，河北安國法院在執行某藥業公司案件時發現該公司作為被告的案件仍有80多件正在審理中。安國法院立即傳喚公司負責人，了解到公司因未能按約定給供貨商付款，引發大規模訴訟。安國法院通過查閱賬目、現場調查發現，該公司拖欠473名個體工商戶貨款達1800余萬元，公司應收賬款有1700余萬元，公司設備、資質等生產條件都具備。如果按照傳統執行思路，公司的賬戶資金只能清償順位在先的幾名債權人，繼續執行只能拍賣公司機器設備、房產土地等固定資產，一個經濟實體也將隨之消失。大部分債權人的權益將得不到保障。

安國法院秉承善意文明執行理念，堅持能動司法，果斷協調正在審理中的案件，并將尚未起訴的供貨商也納入解決范圍，多次組織召開債權人會議集思廣益，最終確定了參照破產預重整制度，引入第三方會計公司作為“臨時管理人”監管公司生產經營的執行方案：第一，委托會計公司接管公司財務，對公司進行監管，定期公示公司賬目。第二，解封公司基本賬戶，對公司資產“活封”。第三，由法院以執行第三人到期債權的形式催收應收公司債權。第四，催收到賬的案款交付公司，公司每月對供貨商按照各自債權金額百分之五的比例償還。

目前某藥業公司已恢復正常生產經營，月營業額近百萬元，累計償還貨款500余萬元。

【典型意義】

安國法院通過引入“臨時管理人”這一措施充分踐行了習近平法治思想，貫徹了“法治是最好的營商環境”的理念；該案件用活了破產重整實務中的“臨時管理人”制度，扶持企業平穩度過“療愈期”，為經濟實體發展注入了活力，讓執行有力度，更有“溫度”；最大限度幫助債權人足額實現債權，提高了執行效率，達到了對涉企案件執行的政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

案例八

某信托公司與某資本公司等信托糾紛執行案

——執行方案專業定制48個工作日兌現10億元金融債權

【執行要旨】

證券市場瞬息萬變，司法處置上市公司股票要快、準、穩。案件處置中既要妥善維護當事人、上市公司各方利益，又要盡可能降低對證券市場的影響，防范市場風險，避免引起股票價格大幅波動。武漢中院發揮能動司法作用，執結一起上市公司大額股票的典型案例。從立案到成交，武漢中院用時48個工作日（含公告一個月）推進立案、查控、約談、評議、掛網、拍賣系列執行流程與各項工作，真金白銀兌現申請執行人10億元債權，有力維護了金融市場的穩定。

【基本案情】

申請執行人：某信托公司

被執行人：某資本公司、某股權公司

執行法院：湖北省武漢市中級人民法院

原告某信托公司與被告某資本公司簽訂《信托受益權轉讓協議》，某股權公司以其持有的某上市公司限售原始股提供質押擔保，后因資本公司違約，信托公司將其訴至法院。武漢中院一審判決被告某資本公司向原告信托公司支付8.8億元投資本金及利息、違約金，判令原告就質押的某上市公司4億股股票優先受償。

判決生效后，被告未主動履行判決義務，信托公司于2023年1月向武漢中院申請強制執行。通過重大涉企案件綠色通道，武漢中院證券基金執行團隊第一時間對申請執行人進行首次約談，迅速確定本案債權兌現的關鍵是4億股股票的處置。立案時，股票市場價在2.2元/股左右，案涉4億股總價至少八九億，處理的好壞不僅關系到申請執行人勝訴權益的兌現，還將影響到股價、股民利益及上市公司發展，牽一發動全身。執行人員搶在春節休市前前往中國證券登記結算上海分公司辦理查控。經查，案涉4億股股票現已轉為無限售流通股，武漢中院系首封法院，具備處置權。合議庭隨即就集中競價、大宗交易、司法拍賣三種處置方法的利弊反復衡量，最終選擇將案涉4億股股票拆分三個資產包以拍賣日前20日均價八折作為起拍價進行掛網拍賣；為實現股票價值最大化，選擇在目前股市與股價行情較好的“年后小陽春”啟動司法拍賣程序。

最終，通過總計148次出價，94次延時，在19萬人次拍賣圍觀下，案涉4億股股票以單股均價2.5元，總成交價10.03億元全部成交，溢價率達到24.8%，火爆的拍賣行情帶動了二級市場行情。當天，該股票市場收盤價上漲4%。成交后，申請執行人向武漢中院送來“高效執行助力金融”的錦旗表達謝意。

【典型意義】

本案是武漢中院發揮能動司法作用，執行上市公司大額股票的典型案例。本案的執行突出了兌現勝訴債權的“快”、股票拆分市場化處置的“準”與涉企金融案件執行方案的“穩”。武漢中院通過牢牢把握“公正”這個根本要求，積極回應“效率”這一人民期盼，持續更新執行理念，進行專業化案件類型分流，深化改革創新，推行執行方案專業定制，實現兌現勝訴債權和推動經濟發展并重，也為上市公司股票執行類案提供了成功范例。

案例九

劉某某與郭某買賣合同糾紛執行案

——設置履約寬限期最大限度維護雙方當事人權益

【執行要旨】

大慶市讓胡路區法院積極貫徹落實《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》，注重在強制執行中把握善意要求，通過找準雙方利益平衡點，充分運用“寬限期”推動解決“執行難”、實現共贏，既保障勝訴當事人合法權益，又最大限度避免給被執行人帶來不利影響，有力實現政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

【基本案情】

申請執行人：劉某某

被執行人：郭某

執行法院：黑龍江省大慶市讓胡路區人民法院

2022年5月，大慶讓胡路法院對劉某某與郭某買賣合同糾紛一案作出一審判決，判決郭某于2022年5月20日前給付劉某某合同價款40000元。2022年6月23日，劉某某申請對郭某強制執行，經初步財產查詢反饋，未發現被執行人郭某名下有可供執行財產。2022年7月5日，劉某某進一步提供線索，申請法院到郭某當前所居住的肇東市新華村進行現場調查，執行法官當即帶隊趕赴新華村并順利找到郭某。經調查，郭某剛剛在村里宅基地圈養了25頭豬崽，于是劉某某主張將豬崽強制執行變現。

經進一步了解，這25頭豬崽是郭某在親屬處借款12500元購買的，如現在強制執行變賣豬崽，根據市場價值僅能執行到位1萬余元，一方面劉某某的勝訴權益目前無法全部兌現，另一方面郭某的債務負擔將會進一步加重。為更好保護雙方權益，執行法官經綜合考慮提議，由郭某暫時喂養這25頭豬崽，待6個月時間豬崽全部長成后再予處置。同時，執行法官向郭某言明利害、釋法說理，告知其若擅自處置將承擔的法律責任，申請執行人亦對此執行方案表示認可，雙方達成執行和解。2023年1月10日，被執行人郭某主動聯系執行法院，表明豬崽已經養成可以變賣。在執行干警的見證下，25頭生豬共計變賣83100元，被執行人郭某現場給付申請執行人劉某某全部欠款40423元，郭某在償還親屬12500元購買豬崽的借款后剩余款項3萬余元。案涉雙方均對執行干警表達了謝意。申請執行人表示多虧了法官的執行方案，他的欠款得以一次性全部清償，案件順利執結；被執行人則表示感謝法院給予他履行的寬限期，讓其不僅清償了兩筆債務，自己還能有剩余款項。

【典型意義】

黨的二十大報告指出，要“推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平”。執行工作關乎民生福祉，關乎社會和諧穩定，作為司法機關，人民法院負有參與社會治理的重任，而執行工作則是人民法院參與社會治理的重要一環。本案是貫徹善意文明執行理念，將“以人民為中心”落到實處的典型執行案例。在這起案件中，人民法院通過設置履約寬限期，兼顧了執行工作的剛性與柔性，平衡了執行力度與執行溫度，有力促進了“兩難”變“多贏”，切實維護了社會和諧穩定。

案例十

周某、王某某與南京某物業公司物業服務合同糾紛執行案

——打好“預罰款”+“司法建議”組合拳滿足新能源車主多樣化需求

【執行要旨】

本案是關涉國家新能源汽車發展戰略中，基礎設施建設落實落地問題的行為類執行案件，具有較高的社會關注度。執行法院秉持善意文明、能動司法的工作理念，通過“預罰款”方式既警示被執行物業公司履行協助安裝汽車充電樁義務，又給予其一定的寬限期，促使其在信用信息不受影響的情況下主動履行。同時，執行法院還充分發揮統籌協調、釋法明理工作作用，在充分溝通的基礎上，向被執行人發出“司法建議”，引導其更新管理理念、改進工作方法，從源頭預防、化解類似潛在糾紛，起到了較好的示范作用。

【基本案情】

申請執行人：周某、王某某

被執行人：南京某物業公司

執行法院：江蘇省南京市棲霞區人民法院

周某、王某某與南京某物業公司物業服務合同糾紛一案判決生效后，南京某物業公司以涉案小區地下車庫曾發生電動車充電自燃事故，且其僅為小區管理方而非產權人為由，拒絕履行協助安裝新能源汽車充電樁的義務，周某、王某某遂向法院申請強制執行。執行過程中，南京棲霞法院充分發揮司法能動作用，向怠于履行義務的被執行人南京某物業公司送達《預罰款通知書》，責令其與車位產權方區分責任，15天內提出解決方案，否則將處以10萬元罰款。同時，該院還積極組織涉案車位產權方、管理方、業主方三方座談，就新能源汽車充電樁安裝問題進行釋法明理，并向被執行人送達《司法建議書》，指明其在車位管理中存在的不當之處，建議重新調整管理理念，對消防設施進行整改，強化安全管理責任，不得禁止業主依法依規安裝充電設施。最終，被執行人南京某物業公司與涉案車位產權方均表示接受法院提出的建議，愿意協助業主安裝新能源汽車充電樁。該物業公司在對棲霞法院《司法建議書》的回函中表示，充分認可法院的執行行為，今后會主動履行法律義務，并在后續管理中主動協調產權方、社區、消防部門等單位，統籌規劃建設新能源汽車充電設施，滿足業主的多樣性需求。

【典型意義】

從政治效果上看，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措，而加強新能源汽車基礎設施建設，則是該戰略的一個重要組成部分。本案的成功執行，為新能源汽車基礎設施在基層社區的推廣、落地提供了有益的實踐范本，為國家戰略的貫徹落實提供了有力的司法保障。從社會效果上看，民生權益無小事。新能源汽車充電設備在基層社區的落地，既大大提升了人民群眾使用相關車輛出行的便捷程度，又促使物業公司轉換管理思路、提升服務品質，從而更好滿足業主的多樣化需求，取得了各方當事人的一致認可，起到了良好的示范效果。從法律效果上看，執行法院積極創新工作方式方法，綜合運用“預罰款”措施和“司法建議”機制，既展示強制力警示被執行人履行義務，又設定寬限期給予其維護信用、“改過自新”的機會，并有力發揮建議機制的柔性司法監督優勢，全方位激勵當事人主動履行。該案執行充分體現了善意文明執行理念和能動司法工作的良好成效。

編輯：段茜茜

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文章分類：依法防疫法律專欄

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