嚴(yán)把職務(wù)犯罪案件逮捕、公訴質(zhì)量關(guān)

　　最高人民檢察院第三檢察廳廳長(zhǎng)王守安接受記者采訪。

　　監(jiān)檢銜接是否順暢關(guān)系著職務(wù)犯罪案件的辦理質(zhì)效。如今，監(jiān)檢銜接情況如何？5月6日，最高人民檢察院職務(wù)犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人——第三檢察廳廳長(zhǎng)王守安在接受采訪時(shí)用數(shù)據(jù)作答：2019年前11個(gè)月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查職務(wù)犯罪案件同比上升31.9%。

　　“在具體辦案中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把職務(wù)犯罪案件逮捕、公訴質(zhì)量關(guān)，規(guī)范職務(wù)犯罪檢察工作流程，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通，著力保障工作銜接順暢。”從備受關(guān)注的監(jiān)檢銜接問(wèn)題說(shuō)起，王守安介紹了檢察機(jī)關(guān)立足職務(wù)犯罪檢察，在參與國(guó)際追逃追贓、嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”以及助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面的情況。

　　細(xì)化完善監(jiān)檢銜接機(jī)制

　　記者：檢察機(jī)關(guān)是如何強(qiáng)化與監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接的？

　　王守安：2019年，最高檢與國(guó)家監(jiān)委共同研究健全檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)察委員會(huì)辦理職務(wù)犯罪案件機(jī)制，我們對(duì)每起中管干部職務(wù)犯罪案件均提前介入。最高檢也通過(guò)修改《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《刑訴規(guī)則》），確立和完善了檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的程序和機(jī)制。

　　可以說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，已經(jīng)逐步建立較為明確、嚴(yán)格的辦案規(guī)范和程序，推進(jìn)了監(jiān)檢銜接規(guī)范化、制度化。在職務(wù)犯罪案件的審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，深入細(xì)致審查全案證據(jù)，認(rèn)真把好案件質(zhì)量關(guān)口。案件提起公訴后，精心做好出庭準(zhǔn)備，有力指控犯罪。同時(shí)，注重做細(xì)認(rèn)罪服法教育，確保辦案效果。

　　記者：修訂后的《刑訴規(guī)則》涉及監(jiān)檢銜接問(wèn)題，您剛剛也提到這一點(diǎn)。在您看來(lái)，這會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪案件辦理產(chǎn)生何種影響？

　　王守安：監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查程序與檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟程序的對(duì)接是監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)。其中，強(qiáng)制措施銜接問(wèn)題比較受關(guān)注。監(jiān)察法和修訂后的刑事訴訟法對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)留置措施與檢察機(jī)關(guān)刑事強(qiáng)制措施銜接問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)定，但規(guī)定比較原則。修訂后的《刑訴規(guī)則》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，便于實(shí)務(wù)部門(mén)具體操作。

　　關(guān)于監(jiān)檢銜接過(guò)程中涉及的有關(guān)問(wèn)題，具有特殊性的，《刑訴規(guī)則》都進(jìn)行了規(guī)定，散見(jiàn)于各個(gè)章節(jié)。總體來(lái)看，修訂后的《刑訴規(guī)則》回應(yīng)了檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，吸收了我們和國(guó)家監(jiān)委等有關(guān)部門(mén)達(dá)成一致的有關(guān)意見(jiàn)，完善了監(jiān)檢銜接的具體程序，為職務(wù)犯罪檢察部門(mén)辦理案件確定了標(biāo)尺和規(guī)程，有利于增強(qiáng)依法懲治職務(wù)犯罪的合力。

　　穩(wěn)妥積極適用違法所得沒(méi)收程序

　　記者：違法所得沒(méi)收程序、刑事缺席審判等制度備受關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)如何通過(guò)適用這些新規(guī)定新制度，在國(guó)際追逃追贓工作中發(fā)揮作用？

　　王守安：檢察機(jī)關(guān)結(jié)合職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)規(guī)律，找準(zhǔn)職務(wù)犯罪檢察與這些新制度新程序的契合點(diǎn)，確保法律正確高效實(shí)施。我們依法深度參與國(guó)際追逃追贓工作，穩(wěn)妥積極適用違法所得沒(méi)收程序，加強(qiáng)對(duì)涉及“紅通”人員等重點(diǎn)案件的辦理。比如，最高檢指導(dǎo)湖南省岳陽(yáng)市檢察院對(duì)“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語(yǔ)受賄、洗錢(qián)違法所得一案，依法提出沒(méi)收申請(qǐng)，后法院裁定沒(méi)收二人在境內(nèi)的違法所得，取得了較好的社會(huì)效果。

　　與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也積極推動(dòng)缺席審判制度落地。我們與國(guó)家監(jiān)委等共同強(qiáng)化對(duì)擬適用刑事缺席審判程序案件和犯罪嫌疑人迫于適用缺席審判程序壓力回國(guó)投案相關(guān)案件的指導(dǎo)辦理，推動(dòng)這一有效反腐敗法律制度的實(shí)踐運(yùn)用。下一步，要明確缺席審判制度適用范圍，保證刑事缺席審判制度的穩(wěn)妥適用。

　　“破網(wǎng)打傘”要打深打透

　　記者：作為國(guó)家反腐敗工作中的一支重要力量，檢察機(jī)關(guān)如何在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局方面發(fā)揮作用？

　　王守安：檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職務(wù)犯罪檢察職能，全力服務(wù)和保障黨和國(guó)家工作大局。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，立足職務(wù)犯罪檢察職能，主動(dòng)適應(yīng)案件偵破戰(zhàn)向案件起訴審判戰(zhàn)的重心轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握刑事政策和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保“破網(wǎng)打傘”打深打透。

　　最高檢及時(shí)掌握地方檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門(mén)辦理“保護(hù)傘”案件中的情況和問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究和辦案指導(dǎo)。各地檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門(mén)抽調(diào)精干力量，依法做好涉黑惡案背后“保護(hù)傘”案件提前介入、審查起訴等工作，確保案件辦理取得良好效果。

　　在服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門(mén)依法嚴(yán)懲貪污、挪用扶貧款物、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，積極做好扶貧領(lǐng)域涉案款物快速返還工作，有效保障群眾合法權(quán)益。聚焦扶貧脫貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案時(shí)間跨度長(zhǎng)、“蠅貪”“蟻貪”等微腐敗現(xiàn)象，最高檢編制下發(fā)了典型案例，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職務(wù)犯罪檢察職能服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)發(fā)力，積極參與打擊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的涉金融職務(wù)犯罪、污染防治中的失職瀆職犯罪，落實(shí)好檢察一體協(xié)作機(jī)制，形成辦案合力。