解讀：新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作如何做

　　人民網(wǎng)2月21日電   近日，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》，要求各地各部門妥善做好因疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作，符合烈士評定（批準(zhǔn)）條件的人員，應(yīng)評定（批準(zhǔn)）為烈士。那么，此次印發(fā)的《通知》考量因素有哪些？烈士評定有何標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方案？退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人20日接受人民網(wǎng)專訪，圍繞這些問題進(jìn)行了解讀。

　　明確烈士評定范圍 有針對性部署工作程序

　　問：退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作的通知》，請介紹一下出臺這個通知的背景？目前是否有新冠肺炎疫情防控犧牲人員評定為烈士的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方案？

　　答：在堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，軍民合力，上下同心，眾志成城，同舟共濟(jì)，廣大干部群眾尤其是醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者舍棄個人安危，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，英勇奮戰(zhàn)在防控工作第一線，有的同志不幸犧牲。他們這種不顧個人安危、舍己救人的精神應(yīng)予大力褒揚，符合烈士評定（批準(zhǔn)）條件的人員，應(yīng)評定（批準(zhǔn)）為烈士。此次印發(fā)的《通知》對新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士評定（批準(zhǔn)）范圍進(jìn)行了明確，并結(jié)合疫情防控實際情況，對申報、受理、審核等工作程序進(jìn)行了有針對性的部署，以確保在當(dāng)前疫情防控特殊形勢下，能夠迅速開展疫情防控犧牲人員烈士褒揚工作。目前，退役軍人事務(wù)部與國家衛(wèi)健委、軍委政工部以及各省（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門，尤其是湖北省退役軍人事務(wù)廳保持密切聯(lián)系，指導(dǎo)相關(guān)部門已經(jīng)按照《通知》要求啟動烈士評定（批準(zhǔn)）相關(guān)工作。

　　問：2003年抗擊疫情防控犧牲人員，是否也有烈士評定的相關(guān)工作？

　　答：2003年防治“非典”期間，民政部專門印發(fā)了《關(guān)于在防治非典型肺炎斗爭中做好烈士審核報批工作的通知》，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位做好在防治非典型肺炎斗爭中烈士審核報批相關(guān)工作。各地、各單位積極落實《通知》要求，已將符合烈士評定（批準(zhǔn)）條件的犧牲人員評定（批準(zhǔn)）為烈士，如葉欣烈士就是其中之一。

　　全國的烈士褒揚工作由退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)

　　問：我國烈士評定（批準(zhǔn)）的法規(guī)依據(jù)有哪些？相關(guān)工作會涉及到哪些部門？

　　答：“烈士”是黨和國家授予為國家、社會和人民英勇獻(xiàn)身的公民的最高榮譽(yù)性稱號，烈士評定（批準(zhǔn)）是一項嚴(yán)肅的政治工作。目前，我國烈士評定（批準(zhǔn)）的法規(guī)依據(jù)主要有《烈士褒揚條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》。

　　根據(jù)《烈士褒揚條例》規(guī)定，退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)全國的烈士褒揚工作，縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的烈士褒揚工作。烈士評定（批準(zhǔn)）職責(zé)根據(jù)人員身份、犧牲情形等分別由省級人民政府、退役軍人事務(wù)部和軍隊相關(guān)部門等分別承擔(dān)。地方和軍隊等相關(guān)部門評定的烈士，均要報送退役軍人事務(wù)部備案，并由退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)將烈士名單呈報黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會。烈士證書以黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室名義制發(fā)，由縣級以上人民政府每年在烈士紀(jì)念日舉行頒授儀式向烈士遺屬頒授。

　　不斷完善政策法規(guī)體系 烈士褒揚工作涵蓋五個方面

　　問：退役軍人事務(wù)部成立以來，在烈士褒揚方面都做了哪些工作？

　　答：退役軍人事務(wù)部成立以來關(guān)于烈士褒揚紀(jì)念工作主要可以分為五個方面：

　　一是不斷完善政策法規(guī)體系。配合全國人大法工委制定《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，編撰出版《英雄烈士保護(hù)法釋義》，修訂《烈士褒揚條例》，落實習(xí)近平總書記關(guān)于烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)重要指示精神，起草并推動以中辦、國辦、軍辦名義出臺《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》；會同外交部、財政部、中央軍委政治工作部制定《境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等，一系列政策法規(guī)政策的出臺，實現(xiàn)了褒揚紀(jì)念制度體系法制化規(guī)范化。

　　二是有力提升烈士烈屬地位。將英烈保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，設(shè)計啟用新版《烈士光榮證》，并以黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室名義制發(fā)，在慶祝新中國成立70周年之際，指導(dǎo)各地在烈士紀(jì)念日舉行莊嚴(yán)肅穆的烈士公祭儀式和《烈士光榮證》頒授儀式，進(jìn)一步提升了“烈士”稱號的政治屬性和烈士遺屬的榮譽(yù)感、獲得感；

　　三是全面加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。貫徹落實《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》，充分發(fā)揮紀(jì)念設(shè)施紅色教育主陣地作用，全面摸清烈士紀(jì)念設(shè)施底數(shù)；深入推進(jìn)境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)工作，舉行坦贊鐵路紀(jì)念園和平壤兄弟山等7處烈士陵園開工儀式。

　　四是有力推進(jìn)烈士遺骸收殮保護(hù)工作。會同廣西和有關(guān)部門全面完成湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸發(fā)掘收殮和DNA鑒定，隆重舉行“湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸安葬儀式”；國家以最高禮儀莊重迎接第六批在韓志愿軍烈士遺骸歸國，隆重舉行安葬儀式，截止目前共迎回599位中國人民志愿軍烈士遺骸；開展烈士遺骸DNA鑒定，建立數(shù)據(jù)庫，用技術(shù)手段確定6位志愿軍烈士身份和親屬情況，隆重舉行志愿軍烈士認(rèn)親儀式，開拓了褒揚紀(jì)念工作新領(lǐng)域，實現(xiàn)了新突破。

　　五是持續(xù)開展英烈精神宣傳教育活動。聯(lián)合十部委開展“傳承·清明祭英烈”宣傳教育活動，會同中宣部在中央電視臺“新聞聯(lián)播”、人民日報重要版面持續(xù)開展“為了民族復(fù)興·英雄烈士譜”專題宣傳活動，開展“銘記功勛·致敬英烈——紀(jì)念改革開放40周年”主題宣傳活動，慶祝新中國成立70周年，緬懷英烈，舉辦“豐碑永鑄·頌英烈”全國英烈講解員大賽和書畫展覽等一系列宣傳教育活動，牽頭做好“對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)40年”烈士祭掃組織服務(wù)工作，組織中國青年干部代表團(tuán)等團(tuán)組赴朝祭掃交流，弘揚英烈精神，傳承紅色基因，在全社會營造了尊崇烈士、關(guān)愛烈屬的濃厚氛圍。（記者 黃子娟）