公開“性侵未成年人犯罪人員”信息引爭議

　　12月1日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院對4名強奸、猥褻未成年人的被告人進行宣判。根據由淮陰區(qū)9家單位發(fā)布的《關于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》規(guī)定，在刑事判決生效一個月后，4名被告人的個人信息將通過司法機關的門戶網站、微信公眾號、微博等渠道向社會進行公開，并被禁止從事與未成年人密切接觸的工作，此舉在江蘇省尚屬首次。

　　此事在網上引爭議，支持者表示此舉可以起到震懾犯罪分子的作用，反對者則認為這種做法侵犯了個人隱私。有律師表示，向社會公開犯罪人員信息有很大“副作用”，如家人受到傷害，未成年子女很容易被識別出來。

　　判決生效一月后將公開信息

　　據江蘇省淮安市委宣傳部官方微博消息，12月1日下午，淮安市淮陰區(qū)法院依法對4名涉嫌強奸、猥褻未成年人的被告人進行集中宣判。同時，司法機關還將對這4人信息進行公開，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。

　　據了解，4名被告人中的張某喜是淮陰區(qū)居民，此前曾多次因強奸入獄。今年夏天，張某喜將鄰居家的未成年女童騙至偏僻地段，以暴力威脅等手段對其進行猥褻，被淮陰區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年。被告人陳某州等人也因強奸、猥褻未成年人被分別判處有期徒刑。

　　昨日，新京報記者從淮陰區(qū)法院獲悉，在刑事判決生效一個月后，這4名嚴重刑事犯罪人員的個人信息，將通過司法機關的門戶網站、微信公眾號、微博等渠道向社會進行公開。除未滿18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴重刑事犯罪人員，均應公開其個人信息。

　　淮陰區(qū)法院少年庭庭長郭云紅表示，公開內容包括犯罪人員的姓名、身份證號、照片、年齡、性別、案由等事項。

　　被公開信息人員從業(yè)受限制

　　新京報記者了解到，上述決定源于淮陰區(qū)《關于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》（簡稱“制度”），該“制度”由淮陰區(qū)政法委、法院、檢察院、公安局、關工委、教育局等9家單位共同發(fā)布，并于12月1日正式啟動。

　　淮陰區(qū)檢察院表示，根據“制度”，所有性侵未成年人的嚴重刑事犯罪人員，在法院判決生效后均應當公開個人信息。但是有下列情形之一者例外：1、作案時不滿18周歲。2、被判處有期徒刑以下刑罰。

　　“制度”同時規(guī)定，被公開信息的人員，刑滿釋放后或者緩刑、假釋考驗期間，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作。淮陰區(qū)招聘與未成年人密切接觸工作人員的機構（如學校、幼兒園、教育培訓機構、婦科及兒科醫(yī)院、兒童樂園、保安公司、物業(yè)公司及動物園等），在錄用人員時應當查詢司法機關網站，了解應聘人員的情況。對性侵未成年人罪犯的從業(yè)禁止，將由檢察機關在起訴時提出禁止令量刑建議，法院判決時決定采納。

　　淮安公開“性侵未成年人犯罪人員”信息的消息一經公布，引發(fā)熱議。有網友認為，曝光猥褻兒童的犯罪分子，可以避免類似悲劇的發(fā)生；也有不同觀點指出，此規(guī)定侵犯了個人隱私，也不利于犯罪分子日后融入社會。

　　■ 觀點

　　律師：犯罪人員家人會受到傷害

　　北京澤永律師事務所律師王永杰認為，對社會公開“性侵未成年人犯罪人員”個人信息必須有法律的明確授權，但我國目前還沒有類似規(guī)定。與之相對的是，我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定，開庭時，涉及未成年人及個人隱私的案件不公開審理，最高法院也要求不得把這些案件的裁判文書上網公開。

　　“向社會公開這些犯罪人員信息有很大副作用”，王永杰擔心，如果刑事犯罪人員的個人信息通過司法機關的門戶網站、微信公眾號、微博等渠道向社會進行公開，這些犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識別出來，將給這些家庭和無辜的孩子帶來雙重傷害。實際上，只需要把這些性侵人員名單錄入有關未成年人的單位、崗位，設置就業(yè)黑名單即可。

　　王永杰表示，這些部門的做法能否保護孩子尚不得而知，但可以肯定的是，犯罪人員家庭的孩子會受到傷害，“公開”性侵未成年人犯罪人員“信息這種做法應當按下停止鍵，相關部門更應該關注這些犯罪家庭的孩子的現(xiàn)狀和未來，以免美好的初衷，會帶來惡的結果。”

　　觀點交鋒

　　支持方

　　震懾犯罪保護孩子

　　性學者方剛表示，聯(lián)合國《兒童權利公約》確立了兒童權益最大化原則。淮陰區(qū)法院公開犯罪分子的信息、設置行業(yè)門檻是為了保護兒童、未成年人。從這個角度講，這種做法是符合國際上的共識的。

　　北京性健康研究會理事黃莉莉也認為，此舉在未成年人的保護方面有重要意義。“公開信息能起到震懾犯罪分子的作用，也能幫助大家辨識危險人員，提高警惕”，黃莉莉指出，這項舉措在許多國家已有先例，在我國也應該推廣。

　　據公開資料顯示，1994年，美國小女孩梅根，被有性侵女童前科的男子杰西·提門德夸斯性侵致死后，美國社會開始呼吁公開性犯罪者的個人信息。

　　這一制度不斷成熟，形成了“性犯罪加害人登記與公告制度”。該法案即有規(guī)定：通過公眾網站、報紙、宣傳手冊或其他的形式，把性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等告知社區(qū)的居民。1996年5月17日，時任美國總統(tǒng)克林頓簽署了“梅根法案”。將正式建檔的性犯罪案件資料放到網上以供讀取；且此等罪犯被釋放后必給予以備案存檔。

　　在韓國，2008年開始實行的“電子監(jiān)督制度”，為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”，甚至禁止刑滿釋放強奸犯進入兒童保護區(qū)域。

　　反對方

　　公開信息與法相悖

　　“上述法院公開罪犯的個人信息，看似好像制度上有突破，但恰恰違反了法律規(guī)定，用違法犯罪的方式執(zhí)法”，北京慕公律師事務所劉昌松律師認為，法律規(guī)定個人信息受法律保護，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　此外對于上述犯罪分子不得從事相關工作的規(guī)定，劉昌松認為也存在問題。

　　根據刑法規(guī)定，因利用職業(yè)便利實施犯罪，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業(yè)，期限為三年至五年。

　　劉昌松說，法律規(guī)定的禁止從業(yè)特定行業(yè)的期限為“三年至五年”，而淮陰區(qū)法院發(fā)布的文件指出，“刑滿釋放后或者緩刑、假釋考驗期間，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作”，意思是終身禁止。“這已經超越了刑法本身所規(guī)定”。（記者 趙凱迪）