拓寬來(lái)源渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制——國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人談《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。受中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局委托，國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。

　　引入優(yōu)秀人才，公務(wù)員制度重要?jiǎng)?chuàng)新

　　這位負(fù)責(zé)人指出，聘任制是我國(guó)公務(wù)員法的重要制度創(chuàng)新。《規(guī)定》的出臺(tái)，是黨的十八大以來(lái)公務(wù)員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排。

　　《規(guī)定》引入了市場(chǎng)機(jī)制，為社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開(kāi)辟了新渠道。《規(guī)定》的實(shí)施，有利于黨政機(jī)關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，有利于提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建更加靈活的用人機(jī)制。

　　按照中央要求，為適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)，通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在2011年出臺(tái)的《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)研究起草了《規(guī)定》。今年7月19日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議審議通過(guò)了《規(guī)定》。

　　用人方式更加開(kāi)放靈活，管理引入市場(chǎng)機(jī)制

　　這位負(fù)責(zé)人表示，聘任制公務(wù)員的管理引入市場(chǎng)機(jī)制，用人更加開(kāi)放靈活，其主要特點(diǎn)：

　　一是合同管理。機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行。聘任制公務(wù)員根據(jù)合同約定履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。

　　二是平等協(xié)商。在聘任關(guān)系確定過(guò)程中，機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員已經(jīng)是行政隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過(guò)協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

　　三是聘期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內(nèi)，聘任人員是公務(wù)員。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，聘任人員就不再是公務(wù)員。

　　規(guī)范“進(jìn)、管、出”，聘任考核于法有據(jù)

　　這位負(fù)責(zé)人指出，公務(wù)員法只對(duì)聘任制作了原則規(guī)定，《規(guī)定》按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，在公務(wù)員法確立的框架下，圍繞聘任制公務(wù)員“進(jìn)、管、出”的主要環(huán)節(jié)作了細(xì)化：

　　一是明確了實(shí)行聘任制的職位范圍。吸收近年來(lái)試點(diǎn)機(jī)關(guān)主要通過(guò)聘任制吸引專業(yè)性人才的經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》明確，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。

　　二是對(duì)職位招聘作了細(xì)化。《規(guī)定》明確機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘，對(duì)工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開(kāi)招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對(duì)公開(kāi)招聘和直接選聘的方式及程序作了細(xì)化。

　　三是完善聘任合同管理。《規(guī)定》對(duì)聘任合同的簽訂、變更、解除和終止等進(jìn)行了明確，將公務(wù)員管理的相關(guān)要求在合同管理中予以細(xì)化和體現(xiàn)，充分體現(xiàn)聘任制用人的靈活性。

　　四是規(guī)范聘任制公務(wù)員的日常管理。《規(guī)定》明確了聘任制公務(wù)員的考核、續(xù)聘、協(xié)議工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理等，為機(jī)關(guān)使用和發(fā)揮聘任制公務(wù)員的作用提供政策依據(jù)。（記者 葉昊鳴）