最高檢解讀《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》五大亮點(diǎn)

   法制網(wǎng)5月24日訊  為保障和規(guī)范人民檢察院依法履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)，最高人民檢察院結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定了《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），于2016年4月15日公告施行，今天最高檢舉行新聞發(fā)布會通報(bào)相關(guān)內(nèi)容及亮點(diǎn)。

   《規(guī)則》分七章，共計(jì)37條，最高檢民事行政檢察廳副廳長賈小剛在發(fā)布會上解讀了五大突出亮點(diǎn)。

   一是強(qiáng)化監(jiān)督工作原則。《規(guī)則》在行政訴訟監(jiān)督原則的規(guī)定上，既體現(xiàn)與民事訴訟監(jiān)督的共性要求，包括“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”、“公開、公平、公正”等原則，同時(shí)又反映行政訴訟監(jiān)督的特性特征，規(guī)定了“合法性審查”原則，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)主要針對訴訟活動以及行政行為的合法性問題開展監(jiān)督；規(guī)定了“監(jiān)督和支持人民法院、行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”原則，強(qiáng)調(diào)檢察權(quán)與審判權(quán)、行政權(quán)既相互制約又良性互動。

   二是強(qiáng)化申請監(jiān)督渠道暢通。《規(guī)則》依法明確了當(dāng)事人可以申請檢察監(jiān)督的具體情形、時(shí)限要求，確保申請監(jiān)督“門檻清晰”；同時(shí)明確了檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)督申請“同級為主，上級補(bǔ)充”的受理模式，有利于優(yōu)化各級檢察院辦案結(jié)構(gòu)和監(jiān)督效率，暢通當(dāng)事人申請監(jiān)督入口，保障當(dāng)事人申請監(jiān)督權(quán)利。

   三是強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。考慮到行政訴訟司法實(shí)踐中不依法受理起訴、行政干預(yù)、執(zhí)行阻力等問題多發(fā)的實(shí)際情況，《規(guī)則》依法適度擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)督范圍，同時(shí)明確規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定、可能影響人民法院公正審理的行為實(shí)施監(jiān)督的方式，充分體現(xiàn)了對十八屆四中全會決定關(guān)于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督精神要求的貫徹落實(shí)。

   四是強(qiáng)化監(jiān)督工作規(guī)范。《規(guī)則》完善了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查工作機(jī)制，確保檢察機(jī)關(guān)對案件情況的掌握“全面客觀”；細(xì)化解釋了有關(guān)再審事由，明確列舉了審判違法和執(zhí)行違法的具體情形，確保監(jiān)督范圍明確、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)合理區(qū)分再審檢察建議和提請抗訴的適用范圍，確保同級監(jiān)督工作的規(guī)范化。

   五是強(qiáng)化自身監(jiān)督機(jī)制。《規(guī)則》明確規(guī)定再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會決定，以保障檢察建議的質(zhì)量和效果；明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對人民法院所提書面建議的回復(fù)期限和上級監(jiān)督程序，切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)督。同時(shí)《規(guī)則》還對檢察機(jī)關(guān)各職能部門之間的線索雙向移送機(jī)制作出規(guī)定，既有利于整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力，也有利于各職能部門對于監(jiān)督線索處置工作的相互制約、相互監(jiān)督。（記者 鄭小瓊）