最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》
2015年9月 20日發(fā)布
第一條 為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。
第三條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。
律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對(duì)律師采取保護(hù)措施。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場(chǎng)所、律師會(huì)見(jiàn)室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會(huì)見(jiàn)、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺(tái)，提高案件辦理效率。
第五條 辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對(duì)于符合法律援助條件而沒(méi)有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)法律援助，并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
第六條 辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派后，應(yīng)當(dāng)告知辦案機(jī)關(guān)，并可以依法向辦案機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人、被告人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施的情況，偵查機(jī)關(guān)延長(zhǎng)偵查羈押期限等情況，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。
辦案機(jī)關(guān)作出移送審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、提起公訴、延期審理、二審不開(kāi)庭審理、宣告判決等重大程序性決定的，以及人民檢察院將直接受理立案?jìng)刹榘讣?bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查決定逮捕的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。
第七條 辯護(hù)律師到看守所會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)。能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明情況，并保證辯護(hù)律師在四十八小時(shí)以內(nèi)會(huì)見(jiàn)到在押的犯罪嫌疑人、被告人。
看守所安排會(huì)見(jiàn)不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)見(jiàn)預(yù)約平臺(tái)，采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)提供便利，但不得以未預(yù)約會(huì)見(jiàn)為由拒絕安排辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障會(huì)見(jiàn)順利和安全進(jìn)行。律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)保障律師履行辯護(hù)職責(zé)需要的時(shí)間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機(jī)關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào)。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場(chǎng)。在律師會(huì)見(jiàn)室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護(hù)律師書(shū)面同意，可以安排在訊問(wèn)室會(huì)見(jiàn)，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽(tīng)設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的，兩名辯護(hù)律師可以共同會(huì)見(jiàn)，也可以單獨(dú)會(huì)見(jiàn)。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會(huì)見(jiàn)。助理人員隨同辯護(hù)律師參加會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書(shū)或申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。
第八條 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其出具或簽署書(shū)面文件，并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系，看守所應(yīng)當(dāng)安排會(huì)見(jiàn)；但犯罪嫌疑人、被告人書(shū)面拒絕會(huì)見(jiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書(shū)面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師，不予安排會(huì)見(jiàn)。
在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)，由犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)新的委托關(guān)系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護(hù)律師的委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)。
第九條 辯護(hù)律師在偵查期間要求會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書(shū)面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門(mén)及工作人員的聯(lián)系方式。對(duì)許可會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書(shū)；因有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密而不許可會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明理由。有礙偵查或者可能泄露國(guó)家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會(huì)見(jiàn)，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對(duì)特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會(huì)見(jiàn)一次犯罪嫌疑人。
偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍，限制律師會(huì)見(jiàn)。
第十條 自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核實(shí)有關(guān)證據(jù)。
第十一條 辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據(jù)需要制作會(huì)見(jiàn)筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)無(wú)誤后在筆錄上簽名。
第十二條 辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的，應(yīng)當(dāng)提前向辦案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。許可翻譯人員參加會(huì)見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書(shū)，并通知看守所。不許可的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師書(shū)面說(shuō)明理由，并通知其更換。
翻譯人員應(yīng)當(dāng)持辦案機(jī)關(guān)許可決定文書(shū)和本人身份證明，隨同辯護(hù)律師參加會(huì)見(jiàn)。
第十三條 看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來(lái)信件。看守所可以對(duì)信件進(jìn)行必要的檢查，但不得截留、復(fù)制、刪改信件，不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國(guó)家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。
第十四條 辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，人民檢察院檢察委員會(huì)的討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會(huì)的討論記錄以及其他依法不能公開(kāi)的材料除外。人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料提供便利，有條件的地方可以推行電子化閱卷，允許刻錄、下載材料。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴后三日以內(nèi)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提起公訴后三日以內(nèi)，將案件移送情況告知辯護(hù)律師。案件提起公訴后，人民檢察院對(duì)案卷所附證據(jù)材料有調(diào)整或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師對(duì)調(diào)整或者補(bǔ)充的證據(jù)材料，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制。辯護(hù)律師辦理申訴、抗訴案件，在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后，可以持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函到案卷檔案管理部門(mén)、持有案卷檔案的辦案部門(mén)查閱、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料。
辯護(hù)律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排辯護(hù)律師閱卷，無(wú)法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺(tái)。
人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師閱卷提供場(chǎng)所和便利，配備必要的設(shè)備。因復(fù)制材料發(fā)生費(fèi)用的，只收取工本費(fèi)用。律師辦理法律援助案件復(fù)制材料發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收。辯護(hù)律師可以采用復(fù)印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式復(fù)制案卷材料，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。
辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民檢察院、人民法院同意并遵守國(guó)家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。
第十五條 辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和辦公場(chǎng)所予以接待，當(dāng)面了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料的來(lái)源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案，與相關(guān)材料一并附卷，并出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提交原件，提交原件確有困難的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，也可以提交復(fù)印件，經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)誤后由辯護(hù)律師簽名確認(rèn)。辯護(hù)律師通過(guò)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上提交相關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提供原件核對(duì)，并簽名確認(rèn)。
第十六條 在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護(hù)律師書(shū)面申請(qǐng)調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。經(jīng)審查，認(rèn)為辯護(hù)律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)材料已收集并且與案件事實(shí)有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取。相關(guān)證據(jù)材料提交后，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制。經(jīng)審查決定不予調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十七條 辯護(hù)律師申請(qǐng)向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書(shū)面提出有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請(qǐng)的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。
第十八條 辯護(hù)律師申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書(shū)面提出有關(guān)申請(qǐng)時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請(qǐng)的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。
第十九條 辯護(hù)律師申請(qǐng)向正在服刑的罪犯收集與案件有關(guān)的材料的，監(jiān)獄和其他監(jiān)管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和犯罪嫌疑人、被告人委托書(shū)或法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排并提供合適的場(chǎng)所和便利。
正在服刑的罪犯屬于辯護(hù)律師所承辦案件的被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。
第二十條 在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中，律師因客觀原因無(wú)法自行收集證據(jù)的，可以依法向人民法院申請(qǐng)調(diào)取。經(jīng)審查符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取。
第二十一條 偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前，人民檢察院、人民法院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕期間，最高人民法院在復(fù)核死刑案件期間，辯護(hù)律師提出要求的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。
辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見(jiàn)或者提交證據(jù)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并制作筆錄附卷。辯護(hù)律師提出的書(shū)面意見(jiàn)和證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)附卷。
