中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法

（1996年7月5日第八屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，1996年7月5日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自1997年1月1日起實(shí)施）

  目  錄
  第一章 總則

  第二章 拍賣(mài)標(biāo)的

  第三章 拍賣(mài)當(dāng)事人

   第一節(jié) 拍賣(mài)人

   第二節(jié) 委托人

   第三節(jié) 競(jìng)買(mǎi)人

   第四節(jié) 買(mǎi)受人

  第四章  拍賣(mài)程序

   第一節(jié) 拍賣(mài)委托

   第二節(jié) 拍賣(mài)公告與展示

   第三節(jié) 拍賣(mài)的實(shí)施

   第四節(jié) 傭金

  第五章 法律責(zé)任

  第六章 附則

第一章  總  則

   第一條 為了規(guī)范拍賣(mài)行為，維護(hù)拍賣(mài)秩序，保護(hù)拍賣(mài)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本法。

   第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。

   第三條 拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。

   第四條 拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

   第五條  國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對(duì)全國(guó)拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

   省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)

的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
   公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣(mài)業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。

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第二章  拍賣(mài)標(biāo)的

   第六條  拍賣(mài)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者是依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

   第七條  法律、行政法規(guī)禁止買(mǎi)賣(mài)的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣(mài)標(biāo)的。

   第八條 依照法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

   委托拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣(mài)人所在地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。

   第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣(mài)的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。

   拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款

規(guī)定。

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第三章  拍賣(mài)當(dāng)事人

第一節(jié)  拍賣(mài)人

   第十條 拍賣(mài)人是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事拍賣(mài)活動(dòng)的企業(yè)法人。

   第十一條 拍賣(mài)企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)拍賣(mài)業(yè)管理的部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

   第十二條 設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
   （一）有100萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；
   （二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；
   （三）有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣(mài)師和其他工作人員；
   （四）有符合本法和其他法律法規(guī)的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規(guī)則；
   （五）有公安機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；
   （六）符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規(guī)定；
   （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

   第十三條 拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)有1000萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，有具有文物拍賣(mài)專業(yè)知識(shí)的人員。

   第十四條 拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣(mài)師主持。

   第十五條 拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

   （一）具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專業(yè)知識(shí)；
   （二）在拍賣(mài)企業(yè)工作兩年以上；
   （三）品行良好。
   被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿5年的，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣(mài)師。

   第十六條 拍賣(mài)師資格考核，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)給

拍賣(mài)師資格證書(shū)。

   第十七條 拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，是拍賣(mài)業(yè)的自律性組織。拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師實(shí)施監(jiān)督。

   第十八條 拍賣(mài)人有權(quán)要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。
   拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的瑕疵。

   第十九條 拍賣(mài)人對(duì)委托人交付拍賣(mài)的物品負(fù)有保管義務(wù)。

   第二十條 拍賣(mài)接受委托后，未經(jīng)委托人同意不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。

   第二十一條 委托人、買(mǎi)受人要求對(duì)其身份保密的，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)為其保密。

   第二十二條 拍賣(mài)人及其工作人員不得以競(jìng)買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)，并不得委托

他人代為競(jìng)買(mǎi)。

   第二十三條 拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

   第二十四條 拍賣(mài)成交后，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣(mài)標(biāo)的價(jià)款，并按照約定將拍

賣(mài)標(biāo)的移交給買(mǎi)受人。

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第二節(jié)  委托人

   第二十五條 委托人是指委托拍賣(mài)人拍賣(mài)物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

   第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣(mài)手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣(mài)手續(xù)。

   第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣(mài)人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。

   第二十八條 委托人有確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。

   拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，依照法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根

據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)。

   第二十九條 委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標(biāo)的。委托人撤回拍賣(mài)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向拍賣(mài)人支

付約定的費(fèi)用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費(fèi)用。

   第三十條 委托人不得參與競(jìng)買(mǎi)，也不得委托他人代為競(jìng)買(mǎi)。

   第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣(mài)標(biāo)的的，拍賣(mài)成交后委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣(mài)標(biāo)的移交給買(mǎi)

受人。

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第三節(jié)  競(jìng)買(mǎi)人

   第三十二條 競(jìng)買(mǎi)人是指參加競(jìng)購(gòu)拍賣(mài)標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

   第三十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的的買(mǎi)賣(mài)條件有規(guī)定的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

   第三十四條 競(jìng)買(mǎi)人可以自行參加競(jìng)買(mǎi)，也可以委托其代理人參加競(jìng)買(mǎi)。

   第三十五條 競(jìng)買(mǎi)人有權(quán)了解拍賣(mài)標(biāo)的的瑕疵。有權(quán)查驗(yàn)拍賣(mài)標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。

   第三十六條 競(jìng)買(mǎi)人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競(jìng)買(mǎi)人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束

力。

   第三十七條 競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益。

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第四節(jié)  買(mǎi)受人

   第三十八條 買(mǎi)受人是指以最高應(yīng)價(jià)購(gòu)得拍賣(mài)標(biāo)的的競(jìng)買(mǎi)人。

   第三十九條 買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣(mài)標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違

約責(zé)任，或者由拍賣(mài)人征得委托人同意，將拍賣(mài)標(biāo)的再行拍賣(mài)。
   拍賣(mài)標(biāo)的自行拍賣(mài)的，原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍

賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的，原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

   第四十條 買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣(mài)人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。
   買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

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第四章  拍賣(mài)程序

第一節(jié)  拍賣(mài)委托

   第四十一條 委托人委托拍賣(mài)物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)

標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣(mài)標(biāo)的的證明及其資料。

   第四十二條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣(mài)人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與

委托人簽定書(shū)面委托拍賣(mài)合同。

   第四十三條 拍賣(mài)人認(rèn)為需要對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。

   鑒定結(jié)論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標(biāo)的狀況不相符的，拍賣(mài)人有權(quán)要求變更或者解除合同。

   第四十四條 委托拍賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
   （一）委托人、拍賣(mài)人的姓名或者名稱、住所；
   （二）拍賣(mài)標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；
   （三）委托人提出的保留價(jià)；
   （四）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；
   （五）拍賣(mài)標(biāo)的的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；
   （六）傭金及其支付的方式、期限；
   （七）價(jià)款的支付方式、期限；
   （八）違約責(zé)任；
   （九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

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第二節(jié)  拍賣(mài)公告與展示

   第四十五條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告。

   第四十六條 拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
   （一）拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)；
   （二）拍賣(mài)標(biāo)的；
   （三）拍賣(mài)標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn)；
   （四）參與競(jìng)買(mǎi)應(yīng)辦理的手續(xù)；
   （五）需要公告的其他事項(xiàng)。

   第四十七條 拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

   第四十八條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標(biāo)的，并提供查看拍賣(mài)標(biāo)的的條件和資料。
   拍賣(mài)標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

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第三節(jié)  拍賣(mài)的實(shí)施
   第四十九條 拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)前宣布拍賣(mài)規(guī)則和注意事項(xiàng)。

   第五十條 拍賣(mài)標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的，拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)前予以說(shuō)明。

   拍賣(mài)標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)停

止拍賣(mài)標(biāo)的拍賣(mài)。

   第五十一條 競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確認(rèn)后，拍賣(mài)成交。

   第五十二條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書(shū)。

   第五十三條 拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣(mài)筆錄。拍賣(mài)筆錄應(yīng)由拍賣(mài)師、記錄人簽名；拍

賣(mài)成交后，還應(yīng)當(dāng)由買(mǎi)受人簽名。

   第五十四條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。

   前款規(guī)定的賬簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣(mài)合同終止之日起計(jì)算，不

得少于5年。

   第五十五條 拍賣(mài)標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的，委托人、買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持拍賣(mài)

人出具的成交證明和有關(guān)資料，向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

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第四節(jié)  傭  金

   第五十六條 委托人、買(mǎi)受人可以與拍賣(mài)人約定傭金比例。

   委托人、買(mǎi)受人與拍賣(mài)人對(duì)拍賣(mài)傭金比例未作約定，拍賣(mài)成交的，拍賣(mài)人可以向委托人、買(mǎi)受

人各收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)5％的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣(mài)成交價(jià)成反比的原則確定。

   拍賣(mài)未成交的，拍賣(mài)人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣(mài)

支出的合理費(fèi)用。

   第五十七條 拍賣(mài)本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣(mài)人可以向買(mǎi)受人收取不超過(guò)拍賣(mài)成交價(jià)

5％的傭金。收取傭金的比例按照合同成交價(jià)成反比的原則確定。
   拍賣(mài)末成交的，適用本法四章五十六條第三款的規(guī)定。

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第五章  法律責(zé)任

  第五十八條 委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品

或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣(mài)人明知委托人對(duì)拍賣(mài)的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有所有權(quán)或

者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

   第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市

的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管

人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國(guó)家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

   第六十條 違反本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)的，由工商行政管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

   第六十一條 拍賣(mài)人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的

的瑕疵，給買(mǎi)受人造成損失的，買(mǎi)受人有權(quán)向拍賣(mài)人要求賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣(mài)人有權(quán)向委托人追償。

   拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

   因拍賣(mài)標(biāo)的存在瑕疵未聲明的，請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道

其權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。

   因拍賣(mài)標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)

品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

   第六十二條 拍賣(mài)人及其工作人員違反本法第二十二條規(guī)定，參與競(jìng)買(mǎi)或者委托他人代為競(jìng)買(mǎi)

的，由工商行政管理部門(mén)對(duì)拍賣(mài)人給予警告，可以處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

   第六十三條 違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或

者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。

   第六十四條 違反本法第二十三條的規(guī)定，委托人參與競(jìng)買(mǎi)或者委托他人代為競(jìng)買(mǎi)的，工商行

政管理部門(mén)可以對(duì)委托人處拍賣(mài)成交價(jià)3O％以下的罰款。

   第六十五條 違反本法第三十七條的規(guī)定，競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通，給他

人造成損害的，拍賣(mài)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門(mén)對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買(mǎi)人

處最高應(yīng)價(jià)10％以上30％以下的罰款；對(duì)參與惡意串通的拍賣(mài)人處最高應(yīng)價(jià)10％以上50％以下的罰

款。

   第六十六條 違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)將超收部

返還委托人、買(mǎi)受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對(duì)拍賣(mài)人處拍賣(mài)傭金一倍以上五倍以下的罰款。

返 回

第六章  附  則

  第六十七條 外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)委托拍賣(mài)或者參與競(jìng)買(mǎi)的，適用本法。

   第六十八條 本法實(shí)施前設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)，不具備本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到

本法規(guī)定的條件；逾期未達(dá)到本法規(guī)定的條件的，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)登記，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

   第六十九條 本法自1997年1月1日起施行。