國(guó)土資源行政處罰辦法發(fā)布
重大違法案件須公開(kāi)案情
稿件來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)記者郄建榮
縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序,可以對(duì)自然人、法人或者其他組織違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。處罰該如何進(jìn)行?國(guó)土資源部今天發(fā)布的《國(guó)土資源行政處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)對(duì)此作出明確規(guī)定。
根據(jù)辦法規(guī)定,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人。同時(shí),辦法對(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件也做出明確限制,須是“有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行”,且被執(zhí)行人在催告3個(gè)月后仍不執(zhí)行的案件。
辦法要求,重大違法案件的案情和處理結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
調(diào)查人員應(yīng)不少于二人
按照辦法規(guī)定,縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序可以對(duì)三類(lèi)主體實(shí)施行政處罰,這三類(lèi)主體是自然人、法人或者其他組織；處罰形式包括,警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；限期拆除；吊銷(xiāo)勘查許可證和采礦許可證；法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
同時(shí),辦法還對(duì)案件的管轄也做出了明確規(guī)定,其中,國(guó)土資源部管轄的案件是,全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄違法案件。
辦法要求,國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》予以制止。
值得關(guān)注的是,對(duì)于已經(jīng)立案的案件,辦法明確:“調(diào)查取證時(shí),案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。”
近年來(lái),國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生的暴力抗法事件不在少數(shù)。對(duì)此,辦法說(shuō),當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)調(diào)查取證的,國(guó)土資源主管部門(mén)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)協(xié)助,并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。
重大處罰當(dāng)事人可申請(qǐng)聽(tīng)證
對(duì)于違法案件的處罰,辦法也做出了詳細(xì)規(guī)定。
辦法說(shuō),違法行為依法需要給予行政處罰的,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書(shū)》,按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人。“對(duì)擬給予較大數(shù)額罰款或者吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證等行政處罰的,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人。”辦法稱(chēng),當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書(shū)》,并按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。辦法表示,除法律另有規(guī)定的,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行。
申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)催告當(dāng)事人
行政處罰一但出現(xiàn)當(dāng)事人不買(mǎi)賬的情況,辦法稱(chēng),國(guó)土資源主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是,對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行辦法設(shè)置了前提條件。
辦法表示,國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,要有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行,在這種情況下,國(guó)土資源主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。辦法同時(shí)要求,國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
辦法稱(chēng),只有在當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行的,國(guó)土資源主管部門(mén)才可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),國(guó)土資源主管部門(mén)還要向人民法院提供當(dāng)事人的意見(jiàn)及催告情況。
建立違法案件錯(cuò)案追究制度
辦法提出,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督,其中要將發(fā)現(xiàn)制止違法、依法履行行政處罰職責(zé)等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
對(duì)于重大違法案件,辦法要求,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)通報(bào)制度,并將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度,明確提出辦理要求,公開(kāi)督促下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)限期辦理并接受社會(huì)監(jiān)督。
“國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源違法案件錯(cuò)案追究制度。”辦法稱(chēng),行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
法制網(wǎng)北京5月21日訊
（責(zé)任編輯:于洋）
