關于第十二屆全國人民代表大會第二次會議代表提出議案處理意見的報告

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來源：全國人民代表大會

十二屆全國人大二次會議秘書處關于第十二屆全國人民代表大會第二次會議代表提出議案處理意見的報告
（十二屆全國人大二次會議副秘書長　王萬賓　2014年3月13日）

十二屆全國人大二次會議主席團：

　　受大會秘書處的委托，我向大會主席團就本次會議代表所提議案的處理意見報告如下。

　　在本次會議上，全國人大代表以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，針對關系改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題，在深入調查研究、廣泛聽取意見、認真討論的基礎上，依法向大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍內的議案。到3月9日大會規定的代表提出議案的截止時間，共提出議案468件，其中，有關立法方面的461件，監督方面的5件，其他方面的2件；以代表團名義提出的9件，30名以上代表聯名提出的459件。

　　今年代表提出的議案，絕大多數為法律案。最大特點是落實全面深化改革總目標和任務的要求，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，從法律的制定、修改、廢止、解釋的角度，提出意見和建議。主要內容集中在以下幾個方面：一是以經濟體制改革為重點，推動經濟持續健康發展。代表就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加強和改善宏觀調控，深化財稅、金融、價格體制改革，完善國有資產管理體制，發展混合所有制經濟，促進中小企業發展，轉變發展方式，調整經濟結構，節約能源資源，實施創新驅動，促進科技成果轉化，推進高新技術、新能源發展，加強市場監管和知識產權保護，保障糧食安全，維護農民權益，解決好“三農”問題，推進區域均衡發展，走以人為本的新型城鎮化道路等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對通過全面深化改革推動科學發展、提高發展質量和效益的強烈愿望。二是以加強社會主義民主政治建設為重點，推動依法治國基本方略貫徹實施。代表就發揮法治在國家治理中重要作用，完善國家機構組織制度，健全人大立法、監督工作機制，強化權力運行制約和監督體系，修改刑法等法律，有效懲治腐敗，保障國家和公民信息安全，打擊暴力恐怖犯罪，促進依法行政、公正司法、全民守法等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對完善中國特色社會主義法律體系、維護憲法和法律權威、促進社會公平正義、推進法治中國建設的高度關注。三是以切實保障和改善民生為重點，推動社會建設和創新社會治理。代表就進一步解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在住房交通、發展各類教育、醫療衛生保健、食品藥品安全、公共場所禁煙、安全生產工作、化解社會治安矛盾、弘揚中華傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對過上美好幸福生活的迫切要求。四是以治理大氣污染、水污染、土壤污染為重點，推動生態文明建設。代表就加快修改環境保護法、大氣污染防治法等法律，加大防治大氣、水、土壤污染力度，轉變能源生產和消費方式，加強水資源、森林資源和野生動物保護等方面提出議案，反映了廣大人民群眾對建設更加美麗、更加宜居幸福家園的熱切期盼。代表還就促進民族地區經濟社會發展，加強國家海洋權益維護和海洋資源開發等方面提出議案。

　　根據全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規則的規定，大會秘書處對代表議案逐件進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表議案分別交由全國人民代表大會有關專門委員會審議。其中，民

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