財(cái)金[2008]176號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，有關(guān)銀行、采購(gòu)公司、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)），完善外國(guó)政府貸款管理制度，明確貸款工作各有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，建立健全激勵(lì)和約束制度，保證貸款工作的順利進(jìn)行，提高貸款的使用質(zhì)量和效益，現(xiàn)將我部制定的《外國(guó)政府貸款管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：外國(guó)政府貸款管理規(guī)定
財(cái) 政 部
二○○八年十二月十七
目 錄:
第一章 總 則
第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第三章 項(xiàng)目審核
第四章 項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸
第五章 項(xiàng)目采購(gòu)
第六章 項(xiàng)目實(shí)施
第七章 債務(wù)償還
第八章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第九章 罰 則
第十章 附 則
外國(guó)政府貸款管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱貸款）管理，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全貸款監(jiān)督管理機(jī)制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 貸款的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理與監(jiān)督適用本規(guī)定。
第三條 財(cái)政部門作為政府外債的統(tǒng)一管理部門，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貸款借、用、還全過(guò)程實(shí)施管理與監(jiān)督。
第四條 貸款管理工作的基本原則是統(tǒng)一籌措，規(guī)模適度，投向合理，效益優(yōu)先，分類管理，按期償還。
第五條 按照不同的還款責(zé)任，貸款項(xiàng)目實(shí)行分類管理。
一類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，建設(shè)資金主要來(lái)源于政府投入。
二類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)效益較好、具備貸款償還能力的項(xiàng)目。
三類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門不提供還款保證。此類項(xiàng)目原則上不限于公共財(cái)政領(lǐng)域，但應(yīng)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)制度或技術(shù)創(chuàng)新，且具備充分的貸款償還能力。
第六條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：
（一）政府協(xié)議，是指財(cái)政部經(jīng)授權(quán)與貸款國(guó)政府或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款方）簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄或其他法律文件；
（二）貸款協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議對(duì)外簽署的有關(guān)協(xié)議或其他法律文件；
（三）轉(zhuǎn)貸協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)政府協(xié)議和貸款協(xié)議，與債務(wù)人簽署的貸款轉(zhuǎn)貸有關(guān)協(xié)議；
（四）項(xiàng)目單位，是指根據(jù)政府協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理貸款資金形成資產(chǎn)并承擔(dān)相關(guān)貸款償還義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者法人；
（五）債務(wù)人，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；
（六）擔(dān)保人，是指為債務(wù)人借用貸款向轉(zhuǎn)貸銀行提供還款擔(dān)保，依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；
（七）轉(zhuǎn)貸銀行，是指受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行；
（八）采購(gòu)公司，是指按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定確定的、并根據(jù)有關(guān)委托代理協(xié)議開(kāi)展采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)。
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第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第七條 財(cái)政部履行下列職責(zé)：
（一）研究確定貸款管理原則，制定相關(guān)管理制度；
（二）根據(jù)貸款方要求，結(jié)合公共財(cái)政職能，確定貸款的優(yōu)先投放領(lǐng)域。根據(jù)地方需求，確定符合條件的備選項(xiàng)目；
（三）統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外磋商談判工作，簽訂政府協(xié)議并履行相應(yīng)義務(wù)；
（四）及時(shí)公布貸款可用額度、申請(qǐng)條件等信息；
（五）指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督貸款的申報(bào)、轉(zhuǎn)貸、采購(gòu)、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；
（六）培訓(xùn)地方財(cái)政部門相關(guān)人員，提高其貸款管理能力。
第八條 省級(jí)財(cái)政部門履行下列職責(zé)：
（一）制定本地區(qū)貸款管理辦法；
（二）確定本地區(qū)貸款規(guī)模，引導(dǎo)貸款投向；
（三）組織對(duì)一、二類項(xiàng)目的評(píng)審；
（四）監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)配套資金，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保障資金的安全有效使用；
（五）監(jiān)督項(xiàng)目單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)采取有效措施處理項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，并報(bào)告財(cái)政部；
（六）建立本地區(qū)的貸款統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（七）按財(cái)政部規(guī)定組織和實(shí)施本地區(qū)貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作；
（八）對(duì)項(xiàng)目單位以及相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其項(xiàng)目實(shí)施能力和管理水平。
第九條 轉(zhuǎn)貸銀行履行下列職責(zé):
（一）對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門提供一、二類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（二）負(fù)責(zé)貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作；
（三）確認(rèn)采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致；
（四）審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)，辦理貸款資金的提取和支付；
（五）按時(shí)對(duì)外還款，并為發(fā)生拖欠的項(xiàng)目進(jìn)行墊付；
（六）及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金提取、支付和償還情況報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門，并將貸款債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部；
（七）按財(cái)政部規(guī)定做好項(xiàng)目貸后管理工作。
第十條 采購(gòu)公司履行下列職責(zé)：
（一）與債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)簽署貸款項(xiàng)目采購(gòu)委托代理協(xié)議，并開(kāi)展采購(gòu)工作；
（二）負(fù)責(zé)采購(gòu)合同談判、簽約工作，并及時(shí)將簽約情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門；
（三）審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)，按照財(cái)政部要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；
（四）辦理采購(gòu)合同履約等有關(guān)工作。
第十一條 項(xiàng)目單位履行下列職責(zé)：
（一）科學(xué)、合理地編制可行性研究報(bào)告，如實(shí)提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料；
（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的變化，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，并將有關(guān)批復(fù)情況提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購(gòu)公司；
（三）協(xié)助采購(gòu)公司開(kāi)展采購(gòu)工作，保證采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致；
（四）按照可行性研究報(bào)告要求落實(shí)有關(guān)工作，包括落實(shí)項(xiàng)目配套資金、保證貸款采購(gòu)設(shè)備物資的有效使用、按照工程進(jìn)度完成項(xiàng)目實(shí)施等；
（五）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，安全、有效地使用資金；
（六）及時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告，全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況；
（七）及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算并提交竣工報(bào)告；
（八）制定貸款償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還貸款。
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第三章 項(xiàng)目審核
第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部公布的貸款信息，按照貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。
第十三條 省級(jí)財(cái)政部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬利用貸款的項(xiàng)目組織評(píng)審，評(píng)審事項(xiàng)主要包括：
（一）本地區(qū)外債財(cái)力增長(zhǎng)比、負(fù)債率、債務(wù)率、償債率、還貸準(zhǔn)備金率等債務(wù)管理指標(biāo)；
（二）項(xiàng)目的領(lǐng)域、財(cái)務(wù)效益和還款資金來(lái)源；
（三）項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和資信情況；
（四）項(xiàng)目類別確定是否合理；
（五）運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)督管理責(zé)任是否明確；
（六）一、二類項(xiàng)目單位與所在地財(cái)政部門的反擔(dān)保、質(zhì)押與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)。
第十四條 對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)向財(cái)政部提交利用貸款的書(shū)面申請(qǐng)。
第十五條 財(cái)政部收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策、可用資金額度、項(xiàng)目所在地的債務(wù)償還情況及貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，確定列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。
第十六條 已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)、并將可行性研究報(bào)告及變動(dòng)審批情況及時(shí)提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購(gòu)公司。
第十七條 財(cái)政部根據(jù)可行性研究報(bào)告審批進(jìn)度適時(shí)對(duì)外提出貸款申請(qǐng)，進(jìn)行磋商談判、組織簽署政府協(xié)議及辦理貸款生效事宜
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第四章 項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸
第十八條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和還款能力等情況，并及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送一、二類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及提示報(bào)告。
第十九條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府協(xié)議和財(cái)政部關(guān)于轉(zhuǎn)貸工作的有關(guān)規(guī)定，做好貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作。
第二十條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)確認(rèn)采購(gòu)內(nèi)容是否與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致，并根據(jù)采購(gòu)合同認(rèn)真審核提款和支付等有關(guān)單據(jù)，按規(guī)定程序辦理貸款資金的提款和支付。
轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金的提取、支付情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門。未經(jīng)財(cái)政部同意，不得停止提款和支付。
第二十一條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸后跟蹤和管理，通過(guò)調(diào)閱項(xiàng)目單位有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、委托中介機(jī)構(gòu)審查等方式，掌握項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等信息，監(jiān)督貸款使用和償還情況，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，并及時(shí)報(bào)告財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
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第五章 項(xiàng)目采購(gòu)
第二十二條 債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定與項(xiàng)目選定的采購(gòu)公司簽署貸款項(xiàng)目采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十三條 采購(gòu)公司應(yīng)根據(jù)政府協(xié)議、貸款方要求和財(cái)政部關(guān)于采購(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展采購(gòu)工作。
第二十四條 采購(gòu)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)保證采購(gòu)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致。確需變更采購(gòu)品種、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、金額等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方要求和有關(guān)規(guī)定事先報(bào)批。
第二十五條 采購(gòu)公司應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格審核采購(gòu)有關(guān)單據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查到貨等措施，確保合同內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)相符、合同項(xiàng)下議付單證與合同要求相符、實(shí)際到貨與單證相符、提款支付與合同要求進(jìn)度相符。對(duì)于合同履行出現(xiàn)的問(wèn)題，采購(gòu)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)財(cái)政部門，并積極采取措施予以解決。
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第六章 項(xiàng)目實(shí)施
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，按照國(guó)內(nèi)審批和貸款方要求按期保質(zhì)實(shí)施項(xiàng)目。
第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位在項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目清單后18個(gè)月內(nèi)簽署采購(gòu)合同。除因貸款方工作程序?qū)е碌难诱`外，逾期未簽署合同的項(xiàng)目將被取消。被取消的項(xiàng)目如再需申請(qǐng)貸款，應(yīng)當(dāng)按新項(xiàng)目重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。
對(duì)有特殊原因無(wú)法在上述有效期內(nèi)簽署合同的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提前向財(cái)政部提出延期申請(qǐng)并說(shuō)明原因。財(cái)政部可視具體情況延長(zhǎng)有效期，原則上延期不超過(guò)1年。
第二十八條 對(duì)于已完成國(guó)內(nèi)審批程序的項(xiàng)目，如在實(shí)施過(guò)程中確需增加貸款規(guī)模、變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和資金用途，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位按照原審批程序重新報(bào)批。
第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)尚未竣工的貸款項(xiàng)目建立報(bào)告制度，督促項(xiàng)目單位按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。貸款方有要求的，省級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)對(duì)外提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。
半年進(jìn)度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目工期和資金計(jì)劃、項(xiàng)目采購(gòu)、支付和工程進(jìn)度、項(xiàng)目重大變化及實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題等。
第三十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定，每半年向財(cái)政部報(bào)送轄區(qū)內(nèi)未竣工項(xiàng)目實(shí)施情況的匯總報(bào)告，除半年進(jìn)度報(bào)告中包含的事項(xiàng)外，報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括省級(jí)財(cái)政部門解決項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的措施。
第三十一條 貸款項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第三十二條 項(xiàng)目單位不得擅自處置貸款采購(gòu)的設(shè)備物資。確需處置長(zhǎng)期閑置設(shè)備物資的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部決策程序，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并及時(shí)將處置結(jié)果報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。
影響到項(xiàng)目正常建設(shè)和實(shí)施的，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
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第七章 債務(wù)償還
第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還。
第三十四條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)履行貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，確保對(duì)外還款。
第三十五條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)及時(shí)向債務(wù)人發(fā)送還款通知和督促還款，抄送省級(jí)財(cái)政部門，并按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)送債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定設(shè)立還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于貸款到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)性墊付。
第三十七條 如債務(wù)人未按時(shí)償還貸款，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額對(duì)外墊付，并將有關(guān)情況通知省級(jí)財(cái)政部門。
對(duì)一、二類項(xiàng)目，財(cái)政部將通過(guò)財(cái)政扣款的方式，回補(bǔ)轉(zhuǎn)貸銀行對(duì)外墊付的貸款本金、利息和國(guó)外銀行費(fèi)用。
第三十八條 在貸款債務(wù)償清前，項(xiàng)目單位擬實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制或者申請(qǐng)破產(chǎn)的，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位落實(shí)新的債務(wù)償還安排，并征得轉(zhuǎn)貸銀行和財(cái)政部同意，必要時(shí)還應(yīng)征得貸款方同意。
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第八章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定組織或者委托有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要求項(xiàng)目單位及時(shí)采取有效措施，限期解決。
第四十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作，并協(xié)助實(shí)施監(jiān)管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第四十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財(cái)政部委托，對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況，轉(zhuǎn)貸和采購(gòu)工作的合規(guī)性，項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況，貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。
第四十二條 財(cái)政部按照關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)辦法組織開(kāi)展貸款項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為進(jìn)一步完善貸款管理、制定相關(guān)政策以及安排貸款的重要參考。
第四十三條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的總結(jié)工作，適時(shí)對(duì)本地區(qū)貸款項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取改進(jìn)措施。
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第九章 罰 則
第四十四條 違反本規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第四十五條 項(xiàng)目單位違反本規(guī)定，沒(méi)有按時(shí)足額償還貸款到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，或者沒(méi)有糾正監(jiān)督檢查和審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照財(cái)政部令第38號(hào)規(guī)定處理。
第四十六條 省級(jí)財(cái)政部門未按本規(guī)定第八條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)，在有關(guān)問(wèn)題得到妥善處理前暫停新項(xiàng)目安排。
第四十七條 轉(zhuǎn)貸銀行未按本規(guī)定第九條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并建議銀行監(jiān)管部門依法處理。
第四十八條 采購(gòu)公司未按本規(guī)定第十條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，并建議商務(wù)主管部門依法處理。
第四十九條 項(xiàng)目單位未按本規(guī)定第十一條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取資金占用費(fèi)或者違約金、停止安排貸款，并建議行業(yè)主管部門或地方政府依法處理。
第五十條 供貨商違反本規(guī)定，與項(xiàng)目單位、采購(gòu)公司私訂返款協(xié)議、簽訂虛假合同，套取貸款資金，財(cái)政部可予以批評(píng)、禁止其參與貸款采購(gòu)業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況告知商務(wù)主管部門和貸款方。
第五十一條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款的管理、資金使用和償還過(guò)程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
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第十章 附 則
第五十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)利用貸款的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第五十四條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行
