武漢擬對(duì)未婚生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)引熱議官方回應(yīng)：相關(guān)規(guī)定有上位法依據(jù)

　　法制日?qǐng)?bào)見習(xí)記者劉志月 實(shí)習(xí)生李維能

　　正在面向社會(huì)公開征求意見的《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定(征求意見稿)》，著實(shí)“火”了一把。

　　作為新增內(nèi)容，征求意見稿第26條規(guī)定，未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明、明知他人有配偶而與其生育子女等這兩種情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征求意見稿公布后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注(本報(bào)視點(diǎn)版6月3日曾作報(bào)道)。

　　武漢市為何將未婚生育納入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的調(diào)整范疇？立法又是出于什么考慮？帶著這些問題，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了負(fù)責(zé)起草征求意見稿的武漢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、武漢市政府法制辦。

　　采訪之初，武漢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)婉拒對(duì)此事進(jìn)行回應(yīng)。在記者爭(zhēng)取之下，該委員會(huì)宣傳教育處處長章煒接受了采訪。

　　章煒說，征求意見稿的相關(guān)規(guī)定，并不是該委員會(huì)獨(dú)出心裁搞出來的，相關(guān)規(guī)定都有上位法依據(jù)。

　　章煒還表示，對(duì)征求意見稿中引起社會(huì)爭(zhēng)議的條款及其他相關(guān)條款，他們將進(jìn)行修改。

　　而對(duì)法規(guī)通過后相關(guān)規(guī)定如何落實(shí)的問題，章煒表示不愿多說。

　　武漢市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，意見稿公布后，社會(huì)上出現(xiàn)了一些誤讀。

　　這位負(fù)責(zé)人解釋說，征求意見稿中寫的不是“未婚媽媽”而是“未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的”，說成是“未婚媽媽”有偏差。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從目前來看，武漢市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)制定條款的初衷是想加強(qiáng)對(duì)未婚生育和明知他人有配偶而與其生育子女這兩種空白情況的管理，但到底該不該管、應(yīng)該怎么管還有值得商榷的地方。

　　征求意見稿的上位法依據(jù)之一是《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》。湖北省的條例2002年出臺(tái)，2008年進(jìn)行了第一次修訂。條例明確規(guī)定：“未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，由人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，并限期改正；拒不改正的，對(duì)當(dāng)事人雙方各處500元罰款。”

　　武漢市政府法制辦這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，2012年有關(guān)部門就已開始對(duì)此進(jìn)行立法調(diào)研，今年進(jìn)入市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，征求意見稿公布之前已經(jīng)多次修改，與最初稿件也已有很大不同。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在征求意見稿只是立法程序中的公開征求意見階段，歡迎社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)條款提出意見建議，將依據(jù)社會(huì)公眾的意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改。

　　本報(bào)武漢6月3日電

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