保監(jiān)會(huì)：保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題解讀

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　新華社5月21日電中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日頒布《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》、《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步明確保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的通知》。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人21日就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解釋。

　　保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入政策調(diào)整效果明顯

　　2012年保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，先后下發(fā)《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》，暫停部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行政許可。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)整力度雖然比較大，但市場(chǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展不但沒(méi)有受影響，反而穩(wěn)中快進(jìn)，發(fā)展更健康。一是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行。2012年，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)促成的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)10.76％，經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)20.44%。二是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)增量質(zhì)量明顯提高，注冊(cè)資本金同比增長(zhǎng)45.19%，設(shè)立申請(qǐng)數(shù)量?jī)H為2011年全年的13%。三是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化調(diào)整趨勢(shì)。截至2012年底，全國(guó)共有區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司1678家，同比減少113家；全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司92家，同比增加60家。

該負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)《決定》和《通知》進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，明確了后續(xù)相關(guān)政策，并與相關(guān)法規(guī)保持銜接和一致。

　　“一高一低”凸顯政策導(dǎo)向

　　根據(jù)兩個(gè)《決定》，設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，其注冊(cè)資本金的最低限額為人民幣5000萬(wàn)元，保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。《通知》進(jìn)一步明確，允許汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)設(shè)立注冊(cè)資本金為人民幣1000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這“一高一低”充分體現(xiàn)了監(jiān)管的政策導(dǎo)向。一方面，要提高門(mén)檻、引導(dǎo)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上保險(xiǎn)專業(yè)中介公司數(shù)量，特別是保險(xiǎn)專業(yè)代理公司數(shù)量已經(jīng)不少，目前迫切需要解決的不是數(shù)量問(wèn)題，而是質(zhì)量問(wèn)題。所以，在總體原則上要求新設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣。

　　另一方面，要進(jìn)一步支持引導(dǎo)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)走專業(yè)化道路。目前，有3萬(wàn)多家汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是兼業(yè)代理專業(yè)化的重要領(lǐng)域。允許汽車企業(yè)投資設(shè)立較低注冊(cè)資本要求的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司，是推動(dòng)兼業(yè)代理專業(yè)化的一項(xiàng)“疏”和“進(jìn)”的具體措施。當(dāng)然，也要兼顧政策公平，這類保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域不能跨省（自治區(qū)、直轄市）。

　　力求政策平穩(wěn)過(guò)渡

　　此次政策調(diào)整后，市場(chǎng)上保險(xiǎn)專業(yè)代理公司有三類：一類注冊(cè)資本金200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元，一類注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，一類注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司也有兩類：一類注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，一類注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于在兩個(gè)《決定》頒布前設(shè)立的注冊(cè)資本金不足5000萬(wàn)元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，不強(qiáng)制要求一次性增資，可以在現(xiàn)有狀態(tài)下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，也允許在注冊(cè)地所在省（自治區(qū)、直轄市）及已經(jīng)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的省（自治區(qū)、直轄市）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但是這些機(jī)構(gòu)如果要在沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的省（自治區(qū)、直轄市）增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本金應(yīng)增至5000萬(wàn)元。這樣既保持市場(chǎng)穩(wěn)定，不對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展造成沖擊，也力求做到政策平穩(wěn)過(guò)渡，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定。（記者李延霞李文卉）