最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人
就出臺(tái)任職回避制度實(shí)施方案答記者問
日前，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)任職回避制度的實(shí)施方案》。最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：制定實(shí)施方案的背景和過程如何？
答：自最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》頒布施行后，各級(jí)人民法院積極響應(yīng)，已在本院及轄區(qū)法院陸續(xù)開展了思想動(dòng)員和需任職回避人員的情況摸排工作，一些符合任職回避條件的法官也已經(jīng)做好了隨時(shí)轉(zhuǎn)崗的準(zhǔn)備工作。為了確保任職回避制度在各級(jí)人民法院規(guī)范、有序、平穩(wěn)、順利地落實(shí)到位，最高人民法院一方面密切關(guān)注各級(jí)人民法院貫徹落實(shí)此項(xiàng)制度的工作動(dòng)態(tài)及思想動(dòng)向，一方面多次召開不同類型人員的座談會(huì)，廣泛聽取法院領(lǐng)導(dǎo)干部、任職回避人員以及有關(guān)單位和部門的意見，并在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于落實(shí)任職回避制度的實(shí)施方案》。與此同時(shí)，為進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)人民法院對(duì)落實(shí)這一制度的思想認(rèn)識(shí)，幫助部分干警消除對(duì)落實(shí)這一制度的思想顧慮，最高人民法院相關(guān)部門還研究編撰了《法院領(lǐng)導(dǎo)干部及審判執(zhí)行崗位法官任職回避指導(dǎo)手冊》，目前也已經(jīng)同時(shí)印發(fā)各高級(jí)人民法院。
問：實(shí)施方案對(duì)落實(shí)任職回避制度的方法步驟是怎樣規(guī)定的？
答：落實(shí)任職回避制度的工作共分六步推進(jìn)：第一步是宣傳動(dòng)員，要求各級(jí)人民法院通過開會(huì)動(dòng)員、座談?dòng)懻摷皞€(gè)別談心等形式，組織動(dòng)員干警認(rèn)真學(xué)習(xí)任職回避規(guī)定原文及實(shí)施方案和指導(dǎo)手冊。第二步是個(gè)人申報(bào)，要求各級(jí)人民法院的所有在編人員都要在填報(bào)《法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報(bào)表》。第三步是審核公示，要求各級(jí)人民法院對(duì)個(gè)人申報(bào)情況進(jìn)行初步審核并在本院范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第四步是匯總上報(bào)，要求各級(jí)人民法院組織人事部門列出本院應(yīng)回避人員名冊并逐級(jí)層報(bào)至最高人民法院。第五步是提出申請(qǐng)，要求配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官統(tǒng)一填報(bào)《任職回避申請(qǐng)書》。第六步是崗位調(diào)整，要求各級(jí)人民法院結(jié)合干部下派、崗位交流等工作，分期分批地對(duì)符合任職回避條件的人員辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)。
問：實(shí)施方案對(duì)落實(shí)任職回避的工作提出了哪些要求？
答：實(shí)施方案對(duì)各級(jí)人民法院落實(shí)任職回避制度的工作提出了五點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)人民法院（沒有任職回避人員或任職回避人員極少的基層人民法院除外）都要成立任職回避制度落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并具體承擔(dān)組織推動(dòng)任職回避制度的落實(shí)工作。二是做好思想工作，要求各級(jí)人民法院認(rèn)真做好任職回避人員及其親屬的思想工作，爭取他們對(duì)實(shí)施任職回避制度的理解和支持；符合任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部要本著身教重于言教的原則，在落實(shí)任職回避制度工作中率先垂范。三是妥善安排崗位，要求各級(jí)人民法院的主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門要盡力為任職回避人員重新上崗作出妥善安排，并在客觀條件允許的情況下盡量做到組織安排與個(gè)人意愿相統(tǒng)一。四是確保工作進(jìn)度，要求各級(jí)人民法院在今年年底前至少應(yīng)將本院80％以上的任職回避人員調(diào)整安排到位。五是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，要求各級(jí)人民法院要將任職回避制度的落實(shí)情況作為年終考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)、無故拖延的法院要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)采取隱瞞不報(bào)、弄虛作假、規(guī)避任職回避行為的人員要嚴(yán)肅查處。
問：指導(dǎo)手冊的主要內(nèi)容有哪些？
答：指導(dǎo)手冊共分四個(gè)部分：第一部分為任職回避制度的相關(guān)文件，主要登載了任職回避規(guī)定及實(shí)施方案原文。第二部分為任職回避制度的制定情況，主要介紹了最高人民法院制定任職回避規(guī)定的經(jīng)過、意義及法律政策依據(jù)。第三部分為任職回避制度的相關(guān)問題解答，主要針對(duì)任職回避制度頒布前后一些同志提出的疑問和任職回避制度執(zhí)行中可能遇到的問題進(jìn)行了解答和闡釋。第四部分為部分地方人民法院的經(jīng)驗(yàn)材料，主要采擷了上海市高級(jí)人民法院、重慶市高級(jí)人民法院及江蘇省常州市中級(jí)人民法院探索推行法官與律師互為親屬的一方退出機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，供各級(jí)人民法院在貫徹落實(shí)任職回避規(guī)定的工作中引為借鑒。
